Każde państwo dąży do rozwoju przemysłu krajowego. Ale jak najlepiej to zrobić? Spór między zwolennikami protekcjonizmu i wolnego handlu nie trwał od stuleci. W różnych okresach wiodące państwa przechylały się w tym czy innym kierunku. Istnieją dwa sposoby kontrolowania przepływów eksportowo-importowych: cła i środki pozataryfowe. Te ostatnie zostaną omówione w artykule.
Klasyfikacja środków pozataryfowych
Krajowa polityka handlowa może być protekcjonistyczna, umiarkowana lub otwarta (bezpłatna). Podział na grupy jest dość względny, ale znacznie pomaga w analizie. Aby określić sztywność polityki handlowej, uwzględnia się nie tylko cła i kontyngenty, ale również środki regulacji pozataryfowych wprowadzone przez kraj. Co więcej, te ostatnie są znacznie trudniejsze do zauważenia i oceny, dlatego są dziś tak popularne. Wyróżnia się następujące środki pozataryfowe:
- Ilościowo. Ta grupa obejmuje głosowanie (warunkowe) importu, licencjonowanie przychodzących i wychodzących przepływów towarów oraz tak zwane „dobrowolne” ograniczenia eksportowe.
- Ukryte środki regulacji pozataryfowych. Ta grupa obejmuje zamówienia publiczne, prezentację wymagań dotyczących zawartości lokalnych komponentów, wprowadzenie barier technicznych, podatków i opłat. Ukryte środki pozataryfowe mają na celu regulację importu.
- Finansowe. Ta grupa obejmuje subsydiowanie, udzielanie pożyczek producentom krajowym i dumping. Metody finansowe służą do regulowania eksportu.
To kończy ekonomiczne środki regulacji pozataryfowej. Osobno należy podkreślić instrumenty prawne ściśle związane z handlem międzynarodowym.
Zmierz metody pozataryfowe
Ograniczenia ilościowe, ukryte i finansowe są źle oceniane, dlatego często są słabo prezentowane w statystykach. Jednak do pomiaru metod pozataryfowych stosuje się zwykle kilka wskaźników. Wśród najbardziej znanych:
- Wskaźnik częstotliwości. Pokazuje, jaka część pozycji jest objęta środkami pozataryfowymi. Zaletą tego wskaźnika jest możliwość oceny poziomu ograniczeń. Nie pozwoli to jednak na zmierzenie względnego znaczenia zastosowanych środków i ich wpływu na gospodarkę.
- Indeks pokrycia handlu. Wskaźnik ten charakteryzuje udział wartościowy eksportu i importu, które podlegają ograniczeniom pozataryfowym. Jego wadą jest to, że zwykle nie docenia wpływu intensywnych barier pozataryfowych.
- Indeks wpływu na cenę. Ten wskaźnik pokazuje, w jaki sposób wprowadzone środki pozataryfowe wpływają na gospodarkę. Charakteryzuje stosunek światowych i krajowych cen towarów. Wadą tego wskaźnika jest to, że nie bierze on pod uwagę faktu, że na wartość rynkową wpływa nie tylko wprowadzenie środków pozataryfowych, ale także wiele innych czynników.
Najpopularniejsze metody
Bezpośrednie ograniczenia ilościowe są administracyjną formą pozataryfowych rządowych regulacji przepływów handlowych, które określają ilość towarów dopuszczonych do wywozu lub importu. Musisz zrozumieć, że wprowadzony przydział staje się ograniczeniem dopiero po jego osiągnięciu. Taryfa jest zawsze ważna. Często rządy preferują kwoty. Wynika to z faktu, że o wiele łatwiej jest natychmiast ustalić wielkość progową niż obliczyć, jaką taryfę doprowadzi do wywozu lub importu określonej ilości towarów. Ograniczenia ilościowe można wprowadzić zarówno decyzją rządu jednego kraju, jak i na podstawie umów międzynarodowych regulujących handel niektórymi produktami. Obejmują one kwoty, licencje i „dobrowolne” ograniczenia eksportowe.
Kwoty
Najczęściej stosuje się metody z pierwszej podgrupy. Przydział i kontyngent są pojęciami synonimicznymi. Jedyną różnicą jest to, że druga to odrobina sezonowości. Kontyngent jest ilościowym środkiem pozataryfowym, implikującym ograniczenie przywozu lub wywozu o określoną wielkość (kwotę). Nakłada się na pewien okres czasu. Pod względem ukierunkowania kwoty są eksportowane i importowane. Te pierwsze są zwykle wprowadzane zgodnie z umowami międzynarodowymi lub z niedoborem na rynku krajowym. Importowane mają na celu ochronę krajowego producenta i utrzymanie dodatniego salda handlowego. Pod względem zasięgu rozróżnia się kwoty globalne i indywidualne. Te pierwsze nakładają się na wywóz lub import określonego produktu, a jego pochodzenie nie jest brane pod uwagę. Indywidualne kwoty są nakładane w ramach globalnych i określają kraj.
Licencjonowanie
Ten rodzaj ograniczenia ilościowego jest ściśle związany z kwotami. Licencjonowanie polega na wydaniu przez rząd specjalnych zezwoleń na eksport lub import określonej ilości towarów. Tę procedurę można wykonać zarówno osobno, jak i w ramach kwot. Istnieje kilka rodzajów licencji:
- Jednorazowy Wymaga zgody na jedną transakcję, która jest ważna nie dłużej niż rok.
- Licencja ogólna. Zezwolenie to nie ma liczby transakcji, ale jest ważne nie dłużej niż rok.
- Licencja automatyczna. Wydaje natychmiast, a wniosek nie może zostać odrzucony przez władze państwowe.
„Dobrowolne” ograniczenia przepływu eksportu
Duże państwa mają wiele nacisków na słabsze kraje. Jednym z nich jest „dobrowolne” ograniczenie eksportu. Słaby kraj szkodzi mu, faktycznie chroniąc krajowego producenta dużego państwa. Jego działanie jest podobne do kontyngentów importowych. Różnica polega na tym, że jeden stan nakłada ograniczenia na inny.
Ukryte metody protekcjonizmu
Istnieje ogromna liczba środków, które można przypisać tej grupie. Wśród nich są:
- Bariery techniczne Są to przepisy i regulacje administracyjne, których celem jest zniechęcenie do importu zagranicznych towarów.
- Podatki i opłaty na rynku krajowym. Mają one na celu podniesienie ceny dóbr zagranicznych w celu zmniejszenia jego konkurencyjności.
- Polityka zamówień publicznych. Ten rodzaj ukrytych mechanizmów regulacji pozataryfowych obejmuje ustanowienie zobowiązań do zakupu niektórych towarów wytwarzanych na rynku krajowym.
- Wymagania dotyczące zawartości lokalnych składników. Zakładają one ustalenie udziału produktu końcowego w sprzedaży na rynku krajowym kraju, który powinien być wytwarzany przez producentów krajowych.
