Operacje pokojowe to działania mające na celu stworzenie warunków sprzyjających trwałemu porozumieniu. Badania ogólnie pokazują, że zachowanie spokoju zmniejsza śmiertelność wśród ludności cywilnej i na polu bitwy, a także zmniejsza ryzyko ponownych działań wojennych.
Istota operacji pokojowych
W grupie rządów i Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ) istnieje powszechne przekonanie, że zwolennicy międzynarodowi monitorują i monitorują procesy w obszarach pokonfliktowych. I mogą pomóc byłym kombatantom wypełnić ich zobowiązania wynikające z porozumień pokojowych. Taka pomoc przybiera różne formy, w tym środki budowy zaufania, mechanizmy podziału władzy, wsparcie wyborcze, wzmocnienie praworządności i rozwój społeczno-gospodarczy. W związku z tym żołnierze sił pokojowych ONZ, często nazywani niebieskimi beretami lub hełmami ze względu na ich specjalne hełmy, mogą obejmować żołnierzy, policję i personel cywilny.
Organizacja Narodów Zjednoczonych nie jest jedynym systemem, który przeprowadza operacje pokojowe. Do sił spoza ONZ należą misje NATO w Kosowie (za zgodą powyższego organu) oraz Wielonarodowe Siły i Obserwatorzy na Półwyspie Synajskim lub te organizowane przez Unię Europejską (na przykład EU KFOR za zgodą ONZ) oraz afrykańskie (misje w Sudanie) Bez pokojowe siły pokojowe z organizacji pozarządowych mają doświadczenie w prawdziwych operacjach. Są to na przykład wolontariusze lub działacze pozarządowi.
Rosyjskie operacje pokojowe
Historycznie główne zasady międzynarodowego utrzymywania pokoju były formułowane przez mocarstwa zachodnie w związku z ich polityczną i ideologiczną dominacją w instytucjach międzynarodowych. W tym rodzina Narodów Zjednoczonych (ONZ).
Dopiero niedawno rozwijające się moce weszły do tej społeczności. Włączając operacje pokojowe Rosji i Chin, zaczęto formułować własną politykę utrzymania harmonii. A dziś wiele działań jest przeprowadzanych w praktyce. Chociaż wspólne cele w rozumieniu krajów zachodnich i mocarstw rozwijających się są do siebie podobne, różnice w zakresie nacisku są różne. Ostatnie wydarzenia w Syrii i aktywny udział Rosji w operacjach pokojowych podkreślają mieszane zrozumienie, że te dwa podejścia są zgodne.
Różnica
Dla Stanów Zjednoczonych i wielu krajów europejskich rozwiązywanie konfliktów ma na celu ochronę indywidualnych praw i wolności. A także w osiągnięciu „przemian demokratycznych” poprzez zastąpienie reżimów autorytarnych liberalno-demokratycznymi alternatywami. Dla Rosji w operacjach pokojowych, a także dla wielu innych nowych potęg, celem rozwiązania konfliktów i utrzymania pokoju jest zachowanie i wzmocnienie struktur samorządu lokalnego, aby mogły one zachować praworządność na swoim terytorium i ustabilizować sytuację w kraju i regionie.
Zachodnie podejście sugeruje, że kraje-darczyńcy wiedzą lepiej, co robić w związku z lokalnymi problemami. Podczas gdy cel wznoszących się mocy jest znacznie mniej dogmatyczny i uznaje prawo podmiotów do popełniania błędów na tej ścieżce. W tym artykule omówiono podejścia rosyjskiej operacji pokojowej, ponieważ są one ustalane teoretycznie i praktycznie.
Pokojowe misje zimnej wojny
Po uzyskaniu niepodległości w Indiach i Pakistanie w sierpniu 1947 r. I kolejnym rozlewu krwi po Radzie Bezpieczeństwa rezolucja 39 (1948) została przyjęta w styczniu 1948 r. W celu utworzenia Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Indii i Pakistanu (UNCIP). Głównym celem jest mediacja w sporze między dwoma krajami o Kaszmir i związane z tym działania wojenne.
Operacja ta nie miała charakteru ingerencji, a ponadto powierzono jej monitorowanie zawieszenia broni podpisanego przez Pakistan i Indie w stanie Dżammu i Kaszmir. Wraz z przyjęciem porozumienia z Karaczi w lipcu 1949 r. UNCIP kontrolowało linię zawieszenia broni, którą obserwowali wspólnie nieuzbrojeni wojskowi z ONZ i lokalni dowódcy po każdej stronie sporu. Misja UNCIP w regionie trwa do dziś. Teraz nazywa się „Grupą obserwatorów wojskowych ONZ w Indiach i Pakistanie” (MNMOGIP).
Od tego czasu w różnych krajach zatwierdzono i wdrożono 69 operacji pokojowych. Zdecydowana większość tych operacji rozpoczęła się po zimnej wojnie. W latach 1988–1998 rozmieszczono 35 misji ONZ. Oznaczało to znaczny wzrost w latach 1948–1978, co spowodowało utworzenie i rozmieszczenie tylko trzynastu operacji pokojowych ONZ. I ani jednego między 1978 a 1988 rokiem.
Istotne wydarzenia
Zbrojna interwencja pojawiła się po raz pierwszy w formie zaangażowania ONZ w kryzys sueski w 1956 r. Siły nadzwyczajne (UNEF-1), które istniały od listopada 1956 r. Do czerwca 1967 r., Były w rzeczywistości pierwszymi międzynarodowymi operacjami pokojowymi. ONZ otrzymało mandat zapewniający zaprzestanie działań wojennych między Egiptem, Wielką Brytanią, Francją i Izraelem. Oprócz monitorowania wycofania wszystkich wojsk z terytorium pierwszego państwa. Po zawarciu tego wniosku UNEF służył jako siła buforowa między siłami egipskimi i izraelskimi w celu monitorowania warunków zawieszenia broni i wspierania zawarcia trwałego porozumienia.
Niedługo potem Organizacja Narodów Zjednoczonych rozpoczęła operację pokojową w Kongo (ONUC). Stało się to w 1960 roku. W szczytowym okresie uczestniczyło ponad 20 000 żołnierzy, zabijając 250 pracowników ONZ, w tym sekretarza generalnego Daga Hammarskjölda. ONUC i sama operacja pokojowa Kongo miały zapewnić wycofanie sił belgijskich, które potwierdziły się po kongijskiej niepodległości i po powstaniu przeprowadzonym przez Force Publique (FP) w celu ochrony obywateli Belgii i interesów gospodarczych.
ONUC został również poinstruowany, aby ustanowić i utrzymać praworządność (aby pomóc położyć kres buntowi AF i przemocy na tle etnicznym), a także zapewnić pomoc techniczną i szkolenie kongijskich sił bezpieczeństwa. Dodano dodatkową funkcję do misji ONUC, w której wojsku powierzono utrzymanie integralności terytorialnej i politycznej niezależności Konga. W rezultacie nastąpił rozdział bogatych w minerały prowincji Katanga i Południowego Kasai. Chociaż wielu potępiło siły ONZ w tym sporze, organizacja stała się mniej więcej ręką rządu kongijskiego. W tym czasie wojsko pomogło siłą zatrzymać podział prowincji.
W latach 60. i 70. ONZ stworzyła wiele krótkoterminowych zadań na całym świecie. W tym misja przedstawiciela Sekretarza Generalnego na Dominikanie (DOMREP), sił bezpieczeństwa w zachodniej Nowej Gwinei (UNIF), Jemeńskiej Organizacji Obserwacyjnej (UNYOM). Wszystko to w połączeniu z długoterminowymi operacjami, takimi jak Siły Zbrojne Narodów Zjednoczonych na Cyprze (UNFICYP), Operacje awaryjne II (UNEF II), Odbicie obserwatorów misji pokojowych (UNDOF) i Libańskie Siły Tymczasowe (UNIFIL).
Operacje pokojowe przeciwko handlowi ludźmi i przymusowej prostytucji
Od lat 90. XX wieku ludzie ONZ byli celem licznych zarzutów o wykorzystywanie - od gwałtów i napaści seksualnych po pedofilię i handel ludźmi. Skargi wpłynęły z Kambodży, Timoru Wschodniego i Afryki Zachodniej. Przede wszystkim operacje pokojowe zostały wysłane do Bośni i Hercegowiny. Tam prostytucja związana z kobietami będącymi ofiarami handlu ludźmi szybowała do nieba i często działała tuż za bramami budynków ONZ.
David Lam, regionalny urzędnik ds. Praw człowieka w Bośni w latach 2000-2001, powiedział: „Handel seksualnymi niewolnikami wynika głównie z operacji pokojowych ONZ. Bez tego turyści w kraju nie byliby wystarczający lub generalnie wymuszona prostytucja nie istniałaby ”. Ponadto przesłuchania przeprowadzone przez amerykańską Izbę Agentów w 2002 r. Ujawniły, że członkowie SPS często odwiedzali bośniackie domy publiczne i uprawiali seks z ofiarami handlu ludźmi i nieletnich dziewcząt.
Korespondenci byli świadkami szybkiego wzrostu prostytucji w Kambodży, Mozambiku, Bośni i Kosowie po ONZ. A w przypadku tych ostatnich 2 - reliktów pokojowych NATO. W badaniu ONZ zatytułowanym „Wpływ wielorękiego incydentu na dziecko”, przeprowadzonym w 1996 r., Była pierwsza dama z Mozambiku, Graça Machel, udokumentowała: „W 6 z 12 badań krajowych dotyczących wykorzystywania seksualnego dziecka w czasach konfliktu zbrojnego przygotowanych dla tego raportu, nadejście misji pokojowych siłom towarzyszył gwałtowny wzrost prostytucji niemowląt. Na szczęście ONZ wkrótce podjęło działania w celu wyeliminowania tego faktu, co było bardzo udane.
Misje pokojowe ONZ
Operacje zgody obejmują szereg różnych rodzajów działań. W książce Fortna Page najlepsze jest budowanie pokoju. Na przykład identyfikuje cztery różne typy misji pokojowych. Należy zauważyć, że na te tematy misji i sposób ich prowadzenia mają duży wpływ mandat, w którym są upoważnieni.
Trzy z czterech rodzajów Fortny to operacje oparte na zgodzie. Dlatego wymagają zgody walczących frakcji. A uczestnicy operacji pokojowych muszą działać ściśle w danych ramach. Jeśli utracą tę zgodę, wojsko będzie zmuszone się wycofać. Czwarta misja, wręcz przeciwnie, nie wymaga harmonii. Jeśli zgoda zostanie utracona w dowolnym momencie, nie jest wymagane wycofanie tej misji.
Gatunek
Grupy składające się z małych kontyngentów wojskowych lub cywilnych kontemplujących, którym powierzono monitorowanie zawieszenia broni, wycofania wojsk lub innych warunków, są z reguły określone w umowie zawodowej, co do zasady jest nieuzbrojone, i są przede wszystkim instruowane, aby obserwować i zdawać sprawę z tego, co się dzieje. W związku z tym nie mają możliwości ani mandatu do interwencji, jeśli którakolwiek ze stron odmówi zawarcia umowy. Przykłady misji monitorujących obejmują UNAVEM II w Angoli w 1991 r. I MINURSO na Saharze Zachodniej.
Misje między misjami, zwane również tradycyjnymi siłami pokojowymi, są większymi kontyngentami lekko uzbrojonych sił, które mają służyć jako bufor między walczącymi frakcjami po konflikcie. Są zatem strefą między dwiema stronami i mogą monitorować i zgłaszać zgodność z dowolną z nich. Ale tylko ściśle według parametrów ustalonych w niniejszej umowie o zawieszeniu broni. Przykłady obejmują UNAVEM III w Angoli w 1994 r. I MINUGUA w Gwatemali w 1996 r.
Wieloaspektowe misje są przeprowadzane przez personel wojskowy i policyjny. W nich starają się tworzyć wiarygodne i kompleksowe rozliczenia. Działają nie tylko jako obserwatorzy lub pełnią rolę pośrednią, ale także uczestniczą w bardziej różnorodnych zadaniach, takich jak monitorowanie wyborów, reforma policji i sił bezpieczeństwa, budowanie instytucji, rozwój gospodarczy i wiele innych. Przykłady obejmują UNTAG w Namibii, ONUSAL w Salwadorze i ONUMOZ w Mozambiku.
Misje egzekwowania pokoju, w przeciwieństwie do poprzednich, nie wymagają zgody walczących stron. Są to wieloaspektowe operacje z udziałem personelu cywilnego i wojskowego. Siły bojowe są znaczne i są dość dobrze wyposażone w standardy pokojowe ONZ. Są uprawnieni do używania broni nie tylko do samoobrony. Przykłady obejmują ECOMOG i UNAMSIL w Afryce Zachodniej i Sierra Leone w 1999 r., A także operacje NATO w Bośni - SAF i SFOR.
Misje ONZ podczas zimnej wojny i po niej
W tym okresie wojsko miało głównie charakter interpozycyjny. Dlatego takie działania nazwano tradycyjnym utrzymywaniem pokoju. Obywatele ONZ zostali rozmieszczeni po konflikcie międzypaństwowym, aby służyć jako bufor między walczącymi frakcjami i zapewnić zgodność z warunkami porozumienia pokojowego. Misje opierały się na zgodzie, a obserwatorzy najczęściej nie byli uzbrojeni. Tak było w przypadku UNTSO na Bliskim Wschodzie i UNCIP w Indiach i Pakistanie. Inni byli uzbrojeni - na przykład UNEF-I, stworzony podczas kryzysu sueskiego. W tej roli odnieśli duży sukces.
W erze po zimnej wojnie Narody Zjednoczone przyjęły bardziej zróżnicowane i wieloaspektowe podejście do utrzymywania pokoju. W 1992 r., Po zimnej wojnie, sekretarz generalny Boutros Boutros-Ghali przygotował raport opisujący jego ambitne koncepcje dotyczące Organizacji Narodów Zjednoczonych i operacji pokojowych w ogóle. Raport, zatytułowany „Agenda for Accord”, opisuje wieloaspektowy i wzajemnie połączony pakiet środków, które, jak ma nadzieję, doprowadzą do skutecznego wykorzystania ONZ w jej roli w polityce międzynarodowej po zakończeniu zimnej wojny. Obejmowało to stosowanie dyplomacji zapobiegawczej, egzekwowania pokoju, utrzymywania pokoju, utrzymywania harmonii i odbudowy po zakończeniu konfliktu.
