Krajowy system kart płatniczych Federacji Rosyjskiej został ustanowiony na podstawie ustawy federalnej nr 112 z 5 maja 2014 r. Celem jego powstania jest zapewnienie dostępności, wydajności i ciągłości świadczenia usług związanych z transferem środków. Zastanówmy się, jak działa krajowy system kart płatniczych Federacji Rosyjskiej.
Tło historyczne
Utworzenie krajowego systemu płatności rozpoczęło się w 1990 r. W 1992 r. W rozliczeniach międzybankowych zaczęto stosować elementy karty STB. Do 1993 r. Powstał system płatności kartą Unii. Do 1999 r. Zjednoczyło 457 organizacji bankowych i ich dywizje. Uczestnicy systemu wydali ponad 3 000 000 kart płatniczych. Pod koniec 1993 roku powstała Złota Korona. Do 2014 r. Ten system płatności zjednoczył około 87 banków, które wydały ponad 8 milionów kart. W październiku 1994 r. Utworzono Komitet Sterujący. Inicjatywa jej utworzenia należała do moskiewskiego GTU Banku Rosji. Komitet został utworzony przede wszystkim w celu terminowej identyfikacji problemów w istniejących rozrachunkach międzybankowych. Umożliwiłoby to skuteczny wpływ na eliminację trudności, aby zapewnić wymianę poglądów z organizacjami bankowymi na temat interakcji informacji. Tworzenie i doskonalenie systemu kart plastikowych w Moskwie było jednym z najważniejszych obszarów działalności Komitetu.
Wymagania wstępne dotyczące edukacji
Po przeanalizowaniu światowych doświadczeń, moskiewski GTU doszedł do wniosku, że Federacja Rosyjska ma wyjątkową okazję, korzystając z praktyki międzynarodowej, przede wszystkim Francji, aby pójść krótszą drogą. Aby to zrobić, konieczne było połączenie wysiłków organizacji bankowych. Moskiewska GTU widziała swoją rolę w tym procesie w koordynowaniu działań uczestników w tworzeniu jednolitego systemu map w Moskwie. Jednak większość największych organizacji bankowych posiada sieć oddziałów zlokalizowanych w różnych regionach Federacji Rosyjskiej. Po połączeniu system płatności zyskałby wymiar krajowy.
Grupa robocza
Biorąc pod uwagę obecną sytuację, Moskiewski Państwowy Uniwersytet Techniczny przeniósł się na organ wykonawczy Banku Rosji. Grupa robocza składała się z ponad dwudziestu specjalistów. Oprócz bezpośredniego Banku Rosji reprezentowali Moskiewski Państwowy Uniwersytet Techniczny, Stowarzyszenie Krajowych Organizacji Bankowych. Wśród członków grupy roboczej były największe stowarzyszenia w kraju. Należą do nich w szczególności Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro itp. W grupie roboczej pracowała również Federalna Agencja FAPSI, a organ wykonawczy reprezentowany był głównie przez firmy kredytowe.
Działalność grupy roboczej
Wysiłki ciała koncentrowały się na rozwiązaniu następujących zadań:
- Opracowanie projektu dokumentacji Banku Federacji Rosyjskiej, zapewniającej obieg i wykorzystanie elementów plastikowych do transakcji gotówkowych w Federacji Rosyjskiej.
- Rozwój krajowego systemu płatności.
Projekt dokumentacji został opracowany i przesłany do rozpatrzenia kierownictwu Banku Federacji Rosyjskiej. Następnie (po rozwiązaniu grupy roboczej) została sfinalizowana i zatwierdzona. Dokument ten był pierwszym aktem, w ramach którego uregulowano krajowy system kart płatniczych (NSPK). Jeśli chodzi o drugie pytanie, aktywna praca grupy roboczej miała miejsce w połowie 1996 r. W tym momencie organ wszedł w fazę opracowania i utworzenia projektu pilotażowego, zgodnie z którym miał działać Krajowy System Kart Płatniczych. NSPK, zdaniem ekspertów Światowego Funduszu Walutowego, wymagałoby 5 milionów dolarów. Fundusze te powinny wystarczyć na wdrożenie sieci. Zgodnie z warunkami Funduszu Walutowego 50% tej kwoty przydzielono im bezpośrednio, a pozostałą połowę powinna przyciągnąć Federacja Rosyjska ze źródeł. Firmy kredytowe, które w tym czasie należały do grupy roboczej, były gotowe sfinansować 50% projektu. Swoją zgodę potwierdzili oficjalnymi listami. Ponieważ jednak kierownictwo Banku Federacji Rosyjskiej postanowiło skoncentrować swoje wysiłki na rozwoju innych obszarów rozwoju systemu płatności, do połowy 1996 r. Działalność innych organów w ramach Komitetu Międzynarodowego, a także samej Grupy Roboczej, została zatrzymana. Działania zarządcze koncentrowały się przede wszystkim na tworzeniu projektów transferu dużych kwot i masowych transakcji za pomocą pieniędzy.
2000 lat
Aby rosyjski system płatniczy zaczął działać, potrzebne były ramy regulacyjne. Na początku opracowywania projektów tak nie było. W związku z tym na początku 2000 r. uchwalono szereg przepisów. Jednak kilka ważnych punktów zaginęło w procesie zatwierdzania norm. Na kolejnym etapie finansowanie projektu nie było już ważne. Banki nie mogły jednak dojść do jednomyślnej opinii na temat tego, kto będzie czerpał z tego zysk. Żadna organizacja nie chciała zrezygnować z ogromnego rynku. Sektor ten wygenerował znaczne przychody z prowizji od transakcji. Podczas gdy banki rosyjskie zgodziły się, rynek został podzielony przez międzynarodowe systemy płatności Master Card i Visa. Niektóre krajowe firmy finansowe utworzyły grupy partnerskie. Klienci tych banków byli obsługiwani w bankomatach w całym stowarzyszeniu. Największą grupą jest United Settlement Network. Uczestniczą w nim bankomaty około 100 banków.
Krajowy system płatności Rosji: kolejny etap
W 2010 r. Opracowano ustawę federalną regulującą świadczenie usług komunalnych i państwowych. Jego normy przewidywały, że rosyjski system płatniczy Rosji zacznie działać, a przetwarzanie transakcji krajowych za granicą będzie zabronione. Jednak członkowie ambasady amerykańskiej w Moskwie zwrócili uwagę na ten fakt. Stało się dla nich jasne, że jeśli rachunek pozostanie niezmieniony, Master-Card i Visa stracą rynek z dochodem około 4 miliardów dolarów. Z tej okazji ambasadorzy opracowali przesyłkę skierowaną do wyższych urzędników państwowych Ameryki. W tekście pracownicy zalecili skorzystanie ze spotkań z kolegami z Federacji Rosyjskiej w celu wywarcia na nią presji w celu zmiany ustawy. W ten sposób zapewnione byłyby gwarancje ochrony interesów amerykańskich firm, a możliwość ich wyrządzenia byłaby wykluczona. Opublikowana ustawa nie zakazuje przetwarzania transakcji krajowych za granicą.
Prawo federalne „W sprawie krajowego systemu płatności”
Został przyjęty w 2011 r. Ustawa federalna „O krajowym systemie płatności” opisuje sieć jako zbiór operatorów, którzy przekazują pieniądze. Ustawa ustanawia podstawowe pojęcia, reguluje świadczenie odpowiednich usług. Akt normatywny określał zasady, według których powinien funkcjonować krajowy system płatności. Struktura sieci powstała na podstawie wymagań określonych w ustawie. Wraz z tym ustanowiono procedurę, w ramach której prowadzony byłby nadzór i koordynacja. Jednak ustawa federalna nie przewidywała stworzenia systemu krajowych kart płatniczych i zakazu przetwarzania rosyjskich transakcji za granicą.
Ważne decyzje
Zostały one przyjęte w 2011 r. Decyzje te dotyczyły stworzenia elektronicznej uniwersalnej karty, z wyłączeniem udziału w procesie międzynarodowych systemów Master-Card i Visa. Jednocześnie Sbierbank obiecał podjąć działania w celu zneutralizowania „lobbystów tych sieci w rosyjskich władzach”. Na początku 2013 r. Bank centralny utworzył rejestr operatorów. Wszystkie systemy płatności działające w Rosji zostały dodane do tej bazy danych. Wśród nich zidentyfikowano te, które miały szczególne znaczenie społeczne. Obejmowały one w szczególności: sieć kontaktów, VTB i Sbierbank, Golden Crown, Master Card, Visa.
