Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie jest ważnym organem międzypaństwowym, którego głównym zadaniem jest utrzymanie pokoju i stabilności na kontynencie. Historia tej struktury ma więcej niż jedną dekadę. Ale prawdziwa efektywność pracy organizacji była dyskutowana od dawna. Dowiedzmy się, jak wygląda Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, poznaj jej główne cele i funkcje, a także krótką historię jej działalności.
Historia stworzenia
Przede wszystkim dowiemy się, w jakich okolicznościach powstała OBWE.
Pomysł zwołania spotkania przedstawicieli państwa w celu opracowania wspólnych zasad polityki międzynarodowej w regionie został po raz pierwszy wyrażony w Bukareszcie w 1966 r. Przez przedstawicieli krajów europejskich z obozu socjalistycznego wchodzących w skład jednostki ATS. Później tę inicjatywę poparła Francja i niektóre inne państwa zachodnie. Jednak decydujący wkład wniosło stanowisko Finlandii. To właśnie ten kraj zaproponował zorganizowanie tych spotkań w stolicy, Helsinkach.
Wstępna faza konsultacji odbyła się od listopada 1972 r. Do czerwca 1973 r. Spotkanie poprowadzili delegaci z 33 krajów europejskich, a także Kanady i Stanów Zjednoczonych. Na tym etapie opracowano ogólne zalecenia dotyczące dalszej współpracy, opracowano zasady i program negocjacji.
Bezpośrednio pierwsze spotkanie odbyło się na początku lipca 1973 r. Od tej daty zwyczajowo odlicza się działania OBWE. Na tym etapie w dyskusji wzięli udział ministrowie spraw zagranicznych ze wszystkich krajów europejskich z wyjątkiem Albanii i dwóch państw Ameryki Północnej. W głównych kwestiach znaleziono punkty kontaktowe, co odzwierciedlono w końcowych zaleceniach.
Na drugim etapie, który odbył się w Genewie od września 1973 r. Do lipca 1975 r., Przedstawiciele umawiających się krajów wyjaśnili najważniejsze punkty wspólnej współpracy, aby w jak największym stopniu odpowiadali interesom wszystkich uczestników, a także koordynowali wszystkie sporne kwestie.
Bezpośrednie podpisanie ostatecznego aktu miało miejsce pod koniec lipca - na początku sierpnia 1975 r. W Helsinkach. Uczestniczyli w nim najlepsi liderzy ze wszystkich 35 umawiających się krajów. Ostateczne porozumienie zostało oficjalnie nazwane Aktem końcowym KBWE, a nieoficjalnie zwane było Porozumieniem Helsińskim.
Najważniejsze postanowienia porozumień helsińskich
Dokument końcowy Porozumień Helsińskich oficjalnie skonsolidował wyniki II wojny światowej. Ponadto opracowano 10 głównych zasad międzynarodowych stosunków prawnych. Wśród nich należy podkreślić zasadę nienaruszalności istniejących granic terytorialnych krajów europejskich, nieingerencji, równości państw, poszanowania podstawowych wolności człowieka, prawa narodów do decydowania o ich losie.
Ponadto wypracowano ogólne porozumienia dotyczące stosunków w sferze kulturalnej, wojskowo-politycznej, prawnej i humanitarnej.
Dalszy rozwój organizacji
Od tego czasu Rada Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (KBWE) zaczęła się regularnie spotykać. Spotkania odbyły się w Belgradzie (1977–1978), Madrycie (1980–1983), Sztokholmie (1984), a także w Wiedniu (1986).
Jednym z najbardziej charakterystycznych było spotkanie w Paryżu we wrześniu 1990 r., W którym uczestniczyli najwyższe kierownictwo krajów uczestniczących. Przyjęła słynną Kartę Paryską, która oznaczała koniec zimnej wojny, podpisała traktat zbrojeniowy i określiła ważne kwestie organizacyjne do dalszych konsultacji.
Na spotkaniu w Moskwie w 1991 r. Przyjęto dekret w sprawie pierwszeństwa praw człowieka przed prawem krajowym.
W 1992 r. Podczas spotkania w Helsinkach KBWE została sformatowana. Jeśli wcześniej było to forum komunikacji między kierownictwem państw członkowskich, to od tego momentu zaczęło przekształcać się w pełnoprawną stałą organizację. W tym samym roku w Sztokholmie wprowadzono nowe stanowisko - Sekretarza Generalnego KBWE.
W 1993 r. Na spotkaniu w Rzymie osiągnięto porozumienie w sprawie ustanowienia stałego komitetu, w którym kraje uczestniczące wysłały delegatów do reprezentowania.
W związku z tym KBWE zaczęła w coraz większym stopniu nabywać cechy stale działającej organizacji. Aby dostosować nazwę do prawdziwego formatu, w 1994 r. W Budapeszcie zdecydowano, że teraz KBWE będzie się nazywać wyłącznie Organizacją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE). Przepis ten wszedł w życie od początku 1995 r.
Następnie odbyły się znaczące spotkania delegatów OBWE w Lizbonie (1996), Kopenhadze (1997), Oslo (1998), Stambule (1999), Wiedniu (2000), Bukareszcie (2001), Lizbonie (2002), Maastricht (2003), Sofii (2004), Lublana (2005), Astana (2010). Fora te omawiały kwestie bezpieczeństwa regionalnego, terroryzmu, separatyzmu i praw człowieka.
Należy zauważyć, że począwszy od 2003 r. Rosja w OBWE zajmowała stanowisko, które często różni się od opinii większości innych krajów uczestniczących. Z tego powodu wiele popularnych rozwiązań jest blokowanych. Kiedyś mówiono nawet o możliwym wycofaniu Federacji Rosyjskiej z organizacji.
Cele
Głównymi celami, jakie wyznaczyły sobie kraje OBWE, są osiągnięcie pokoju i stabilności w Europie. Aby zrealizować to zadanie, organizacja aktywnie uczestniczy w rozwiązywaniu konfliktów między mocarstwami oraz w uczestniczących państwach, kontroluje rozprzestrzenianie broni i podejmuje zapobiegawcze środki dyplomatyczne, aby zapobiec możliwym konfliktom.
Organizacja monitoruje sytuację gospodarczą i środowisko naturalne w regionie, a także przestrzeganie praw człowieka w Europie. Działania OBWE mają na celu monitorowanie wyborów w krajach uczestniczących poprzez wysyłanie do nich obserwatorów. Organizacja wspiera rozwój instytucji demokratycznych.
Kraje członkowskie
Europa ma największą reprezentację w organizacji. OBWE ma łącznie 57 krajów członkowskich. Oprócz Europy dwa państwa z Ameryki Północnej (Kanada i USA), a także szereg krajów azjatyckich (Mongolia, Uzbekistan, Tadżykistan, Turkmenistan itp.) Są bezpośrednio zaangażowane w tę organizację.
Ale status uczestnika nie jest jedynym, który istnieje w tej organizacji. Partnerami do współpracy są Afganistan, Tunezja, Maroko, Izrael i kilka innych państw.
Struktura organów OBWE
Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie ma dość rozbudowaną strukturę zarządzania.
Aby rozwiązać najważniejsze problemy o charakterze globalnym, zwoływany jest szczyt głów państw i rządów. Decydujące znaczenie mają decyzje tego organu. Należy jednak zauważyć, że ostatni raz takie spotkanie odbyło się w 2010 r. W Astanie, a wcześniej dopiero w 1999 r.
W przeciwieństwie do szczytu Rada Ministrów Spraw Zagranicznych zbiera się co roku. Oprócz omawiania najważniejszych kwestii, jego zadania obejmują wybór Sekretarza Generalnego organizacji.
Stała Rada OBWE jest głównym organem tej organizacji, która działa na bieżąco i spotyka się co tydzień w Wiedniu. Omawia podniesione problemy i podejmuje na ich podstawie decyzje. Organem tym kieruje obecny przewodniczący.
Ponadto ważnymi organami strukturalnymi OBWE są Zgromadzenie Parlamentarne, Biuro Instytucji Demokratycznych i Forum Współpracy Bezpieczeństwa.
Pierwszymi osobami w OBWE są urzędujący przewodniczący i sekretarz generalny. Porozmawiamy więcej o znaczeniu tych postów i niektórych organów strukturalnych OBWE poniżej.
Urzędujący przewodniczący
Urzędujący przewodniczący odpowiada za zarządzanie i organizację bieżących działań OBWE.
Stanowisko to sprawuje minister spraw zagranicznych kraju, który przewodniczy OBWE w tym roku. W 2016 r. Tę honorową misję wykonują Niemcy, co oznacza, że minister spraw zagranicznych OBWE F.-V. jest przewodniczącym OBWE. Stunmeier. W 2015 r. Stanowisko sprawował przedstawiciel Serbii Ivica Dacic.
Do zadań przewodniczącego należy koordynowanie prac organów OBWE, a także reprezentowanie organizacji na poziomie międzynarodowym. Na przykład Ivitsa Dachich w 2015 roku brała aktywny udział w rozwiązywaniu konfliktu zbrojnego na Ukrainie.
Sekretarz Generalny
Drugim najważniejszym stanowiskiem w organizacji jest Sekretarz Generalny. Wyboru na to stanowisko dokonuje co trzy lata Rada Ministrów. Obecnym Sekretarzem Generalnym jest Włoch Lamberto Zannier.
Do uprawnień Sekretarza Generalnego należy kierowanie sekretariatem organizacji, to znaczy, że jest on faktycznie szefem administracji. Ponadto osoba ta działa jako przedstawiciel OBWE podczas nieobecności obecnego przewodniczącego.
Zgromadzenie Parlamentarne
Zgromadzenie Parlamentarne OBWE obejmuje przedstawicieli wszystkich 57 członków. Struktura ta została założona w 1992 roku jako organizacja międzyparlamentarna. Składa się z ponad 300 posłów delegowanych przez parlamenty krajów uczestniczących.
Siedziba tego organu znajduje się w Kopenhadze. Pierwszymi osobami Zgromadzenia Parlamentarnego są przewodniczący i sekretarz generalny.
PACE ma stałą i trzy wyspecjalizowane komisje.
Krytyka
Ostatnio nasiliła się krytyka organizacji. Wielu ekspertów twierdzi, że obecnie OBWE nie jest w stanie sprostać naprawdę kluczowym wyzwaniom i wymaga reformy. Ze względu na charakter podejmowania decyzji wiele decyzji popieranych przez większość członków może być blokowanych przez mniejszość.
Ponadto istnieją precedensy, w których nawet przyjęte decyzje OBWE nie są wdrażane.
