Dzięki ciągłej konsolidacji i zbliżeniu ludzkość starała się tworzyć organizacje ponadnarodowe. Przez długi czas były to tylko bloki regionalne, ale w XX wieku pojawiły się globalne organizacje militarne i pokojowe. Najpierw była to Liga Narodów, a następnie Organizacja Narodów Zjednoczonych, która w jakiś sposób reguluje procesy światowe od kilku dziesięcioleci. Wydarzenia ostatnich lat pokazują jednak, że reformy ONZ są wyraźnie wymagane. O nich porozmawiamy dziś w ramach naszego artykułu.
Wyzwania ONZ
Wszystkie współczesne problemy, na które ONZ „ześlizguje się”, można podzielić na dwie grupy:
- niestabilna i niepewna pozycja organizacji na świecie;
- struktura administracyjna samej ONZ.
Sytuację komplikuje fakt, że organizacja powstała w kontekście toczącej się wojny, gdy trwało tworzenie dwubiegunowego świata z dwoma supermocarstwami, a większość świata znajdowała się w pozycji kolonii.
Od tego czasu minęło ponad siedem dekad, a ONZ nigdy poważnie się nie zreformowało. Obecnie bez wahania można liczyć z kilkunastoma problemami, które czynią tę organizację całkowicie nieefektywną. Biorąc pod uwagę pozycję i siłę ONZ na świecie, jest to po prostu niedopuszczalne. Problemy narastały przez dziesięciolecia, ale ostrożni politycy wciąż nie odważyli się dokonać poważnych przemian, ograniczając się do drobnych reform, bojąc się zniszczyć istniejącą sytuację. Tak było do czasu pojawienia się ekscentrycznego amerykańskiego prezydenta D. Trumpa, który nie bał się powiedzieć o potrzebie reformy. Jaka jest istota reformy ONZ amerykańskiego przywódcy, który postanowił dokonać radykalnych zmian w tej organizacji?
Dostosowania do struktury i przepisów ONZ
Pierwsze dekady istnienia ONZ były związane z wydarzeniami zimnej wojny i rywalizacją supermocarstw o sfery ich wpływów. Tak naprawdę nie było wcale przed reformami ONZ. Obie strony chciały wykorzystać swoje wpływy w organizacji wyłącznie we własnych interesach i wspierać sojuszników wojskowych.
Oczywiście w takich warunkach nie byłoby miejsca na poważne transformacje. Wśród rzadkich reform należy wyróżnić wzrost liczby członków Rady Bezpieczeństwa z 11 do 15. Ten ruch był spowodowany wzrostem liczby krajów członkowskich ONZ z 51 w 1945 r. Do 113 w 1963 r. Oraz potrzebą zapewnienia krajom rozwijającym się prawa do uczestnictwa w działaniach Rady Bezpieczeństwa.
Pod koniec konfrontacji, w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku wzrosła liczba wdrożonych rezolucji, wzmocniono obecność ONZ na świecie. Rada Bezpieczeństwa stopniowo przejmuje niektóre funkcje ponadnarodowego rządu (tworzenie okresowych administracji, nakładanie sankcji itp.). Rozwój wydarzeń trwał więc do jesieni 2017 roku. Kiedy rozpoczęła się reforma ONZ, Stany Zjednoczone zaczęły radykalnie zmieniać sytuację zewnętrzną i wewnętrzną tej organizacji.
Występ Trumpa
Amerykański prezydent po raz pierwszy zwrócił się do świata w tej kwestii z trybuny ONZ jesienią 2017 r., Zwracając uwagę na znaczenie przekształcenia tej organizacji.
Trump ubolewał nad tym, że ONZ nie może działać skutecznie z powodu niewłaściwej administracji i wszechmoc biurokracji. Zauważył, że od początku stulecia fundusze ONZ wzrosły ponad dwukrotnie, ale wydajność organizacji pozostaje niska. Prezydent USA zaproponował przekształcenie ONZ poprzez poparcie dziesięciopunktowej deklaracji na następnym Zgromadzeniu. Nikt nie znał treści dokumentu.
Dalej
Od tego czasu wiele wydarzeń zaczęło się obracać w dziedzinie reformy ONZ Trumpa. Punkty jego przemian dotyczyły zbyt wielu ludzi. Należy zauważyć, że Trump wielokrotnie deklarował braki Narodów Zjednoczonych, wskazując, że Stany Zjednoczone wnoszą największą kwotę do swojego budżetu. Pomyślał, że to źle, że Ameryka wydaje rocznie około 10 miliardów dolarów na działania ONZ - pieniądze przekraczające inwestycje reszty organizacji.
Deklaracja Trumpa
Wspólna deklaracja zawiera 10 punktów reformy ONZ. W nim Stany Zjednoczone proponują reformy w systemie ONZ w celu usprawnienia działań we wszystkich obszarach. Według Trumpa można to zrobić, zmniejszając liczbę pracowników w organizacji.
Delegacja USA napisała ten dokument i przesłała go personelowi wszystkich misji państw członkowskich ONZ przed pierwszymi spotkaniami we wrześniu 2017 r. Wszyscy byli z góry zaznajomieni z tymi punktami.
Finanse
Należy pamiętać, że projekt Trump jest skierowany głównie do sfery finansowej światowej organizacji. Główna część elementów proponowanej deklaracji w sprawie transformacji Organizacji Narodów Zjednoczonych jest w pewnym stopniu związana konkretnie z sektorem monetarnym. Na przykład dokument zawiera dyskusje na temat znaczenia wzmocnienia kontroli nad rozdziałem pieniędzy otrzymywanych przez ONZ, zwiększenia przejrzystości wydatków finansowych, ograniczenia powielania lub nadmiernego mandatu wiodących agencji ONZ. Deklaracja ONZ w sprawie reformy Trumpa zawiera także klauzulę, że wszystkie kraje organizacji ponoszą pełną odpowiedzialność za swoją sytuację gospodarczą.
Polityka USA
Aktywna polityka Trumpa doprowadziła do podziału świata na przeciwników i zwolenników jego przemian. Według prezydenta USA 10 punktów reformy ONZ waha się i są pod wpływem poważnych czynników. Po pierwsze, państwa, jako stały członek Rady Bezpieczeństwa, nie chcą stracić uprzywilejowanej pozycji i decydującego głosu. Po drugie, istniejąca potęga Stanów Zjednoczonych we wszystkich obszarach jest tak wielka, że nawet bez oficjalnych przywilejów mogą kontrolować przywódców znacznej części państw drugiego rzędu i podobnie zapewnić niezbędną przewagę w swoich interesach.
Po trzecie, w ostatnich latach Stany Zjednoczone mają tendencję do utraty dominującej pozycji na świecie. Ich ekonomiczna, finansowa i polityczna kontrola nad sojusznikami i satelitami maleje z biegiem lat. Chiny coraz częściej przejmują prowadzenie. Tuż za nią znajduje się wiele dużych dużych gospodarek (w tym państwa członkowskie BRICS). W przyszłości możliwość pojawienia się niebezpieczeństwa wyparcia słabnącego supermocarstwa jest oczywista. Te i inne czynniki, które są bardzo kontrowersyjne i wielopoziomowe, sprawiają, że stanowisko USA jest dwuznaczne i niepewne, co zasadniczo zmienia istotę reformy ONZ. Zasadniczo nadal nie ma jasności w tej kwestii.
Zwolennicy transformacji
Kraje, które podpisały deklarację reformy ONZ, od razu okazały się około 130.
Tydzień później 142 z ponad 190 państw zgodziły się poprzeć ten amerykański dokument dotyczący transformacji organizacji podczas pracy ONZ. Wydali nawet oświadczenie do sekretarza generalnego ONZ Anthony'ego Gutterischa z żądaniem pilnego wdrożenia treści deklaracji Trumpa. Tak potężne, można by rzec, demonstracyjne poparcie dla pozycji USA jest najmniejszym dowodem na to, że uważają się za satelitów tego supermocarstwa. Po prostu zgromadziło się zbyt wiele państw, niezadowolonych ze swojej pozycji w ONZ.
Które kraje podpisały deklarację reformy ONZ? Względnie mówiąc, teraz możemy wyróżnić kilka grup stanów wymagających zmiany ich pozycji:
- kraje silne gospodarczo i politycznie, które odgrywają dużą rolę w przestrzeni regionalnej i światowej, ale mają nieproporcjonalnie skromną rolę w ONZ (przede wszystkim Niemcy i Japonia);
- kraje, które były koloniami lub półkoloniami w 1944 r., ale na początku XXI wieku już odgrywały nadmierną rolę na świecie (Indie, wiele krajów Ameryki Łacińskiej itp.);
- wreszcie ogólny wzrost gospodarczy pozwolił innym krajom zbliżyć się do innych i, jeśli nie wymagają specjalnego miejsca dla siebie, to przynajmniej dla ich przedstawiciela.
Stany Zjednoczone spełniły żądania tych krajów, aby zwiększyć liczbę swoich zwolenników, a jednocześnie zmniejszyć obciążenia finansowe.
Przeciwnicy
Było znacznie mniej państw, które sprzeciwiły się istocie reformy ONZ lub zajęły neutralne stanowisko. Przede wszystkim są to globalni przeciwnicy polityczni, obawiający się utraty swoich wpływów (RF, ChRL), „zbuntowane kraje”, takie jak KRLD, Wenezuela itp., Zwykli przeciwnicy fundamentów kolejnych reform. Ponieważ było ich mniej niż jedna trzecia, determinuje to słabość pozycji. Z drugiej strony wśród przeciwników reform są trzej stali członkowie Rady Bezpieczeństwa (60%), a fakt, że prawie co trzeci sprzeciwia się reformom Trumpa, wskazuje na potrzebę ustępstw przy zachowaniu podstawowego stanowiska.
Chociaż wiele źródeł zgłosiło „możliwą intrygę” transformacji. Czy nasz kraj nadal będzie stałym członkiem tak ważnego organu, jak Rada Bezpieczeństwa ONZ, właściciel weta w nim? Wcześniej wielu wybitnych polityków proponowało pozbawienie jej pozycji, szczególnie aktywni byli przedstawiciele Ukrainy. Rzeczywiście, nie podjęto żadnego głosowania za utrzymaniem członkostwa Rosji w Radzie Bezpieczeństwa. Ale najprawdopodobniej wszystko to zostanie wykorzystane do kolejnych reform.
Reforma postępu dyskusji
Oczywiście kraje, które podpisały reformę ONZ i jej przeciwnicy zachowywali się inaczej. Niemniej jednak stawało się coraz bardziej jasne, że potrzebne są reformy, a Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) leżała w zasadzie obca ideałowi i nadszedł czas, aby zmienić jej zasady. W międzyczasie renomowane strony, w tym Stany Zjednoczone, przedstawiają różnego rodzaju sugestie. Podczas spotkań i dyskusji na ten temat trwają aktywne dyskusje.
Oczywiście w trakcie dyskusji zachodzi nie tylko krystalizacja stanowisk, ale także ich zbliżenie. Teraz Rosja zgodziła się już z reformami, kierując się wyłącznie zasadami transformacji i szczegółami. Z kolei USA łagodzą swoją pozycję. Rzeczywiście dla wszystkich rozważnych polityków (McCaina i Klimkina, których wyraźnie nie ma wśród nich) jest jasne, że transformacje w organizacji są możliwe tylko na podstawie kompromisu.
Dlatego dzisiaj kluczowi uczestnicy światowej polityki, analizując sytuację, zastanawiają się, która pozycja jest dla nich najbardziej korzystna w perspektywie krótko- (dziś) i długoterminowej (na przyszłość) i jak głęboko należy kontynuować reformy ONZ.
Perspektywy
Eksperci uważają, że w trakcie tych reform, które ujawnią deklarację reform ONZ i późniejsze wydarzenia, zostaną wdrożone następujące zasady organizacji:
- Likwidacja uprzywilejowanego kręgu zwycięskich państw po skutkach II wojny światowej.
- Całkowita likwidacja weta (nie można powiedzieć, że jest to pozytywny krok, ale nadal).
- Równe prawa wszystkich państw członkowskich (na podstawie koncepcji „jedno państwo - jeden głos” lub przynajmniej podział praw jest proporcjonalny do liczby osób lub z innym określonym współczynnikiem pokazującym grupę obywateli faktycznie znajdujących się za przedstawicielstwem).
- Zatwierdzenie głównych decyzji tylko przez Zgromadzenie Ogólne ONZ.
- Niektóre z najważniejszych decyzji (dotyczących użycia siły zbrojnej, sankcji polityki gospodarczej i zagranicznej itp.) Muszą być podejmowane wspólnie (decydujący może być głos tylko jednego kraju „przeciw”).
- Wydarzenia związane z najważniejszymi wyżej wymienionymi kwestiami (użycie siły, sankcje itp.) Poza decyzjami organizacji muszą być zabronione, muszą być analizowane jako rażące zniekształcenie karty i prawa międzynarodowego, a ich czynni naruszający muszą sami podlegać sankcjom.
