Skarb Federalny: funkcje, uprawnienia, zadania i przywództwo

Jednym z najważniejszych rosyjskich organów finansowych jest Skarb Federalny. Jakie zadania rozwiązuje? Jak zorganizowane jest zarządzanie tą strukturą rządową?

Skarb federalny: regulacyjny

Zadania, które wykonuje Skarb Federalny, funkcje wykonywane przez ten organ są regulowane na poziomie poszczególnych aktów regulacyjnych. Główną z nich jest decyzja rządu nr 703, przyjęta 1 grudnia 2004 r. Ten akt normatywny reguluje funkcjonowanie systemu Skarbu Federalnego, sposób organizacji organizacji tej instytucji oraz wiele innych aspektów działalności odpowiedniej struktury państwa.

Określone źródło prawa określa również współrzędne danej agencji. Gdzie znajduje się Skarb Federalny? Godny uwagi adres departamentu jest wskazany w przepisach prawnych w kilku punktach. Jeden z nich: Moskwa, ul. Ilyinka, zm. 7, 9, a także 10/2, budynek 1.

Przeanalizujemy teraz bardziej szczegółowo główne przepisy tego aktu normatywnego dotyczące definicji zadań, uprawnień, funkcji, a także organizacji zarządzania Skarbem Federalnym.

Funkcje egzekwowania

Zgodnie z przepisami prawa regulacyjnego dana agencja pełni następujące główne funkcje:

• egzekwowanie prawa;

• kontrola i nadzór.

W rzeczywistości odpowiadają one kluczowym obszarom działalności prowadzonym przez Skarb Federalny.

Funkcje tego działu, które są klasyfikowane jako egzekwowanie prawa, związane są głównie z wykonywaniem budżetu federalnego, a także z obsługą gotówkową płatności związanych z innymi stosunkami prawnymi w systemie budżetowym Rosji. Skarb federalny, pełniąc rozważaną funkcję, sprawuje zarówno wstępną, jak i bieżącą kontrolę nad odpowiednimi operacjami finansowymi.

Funkcje kontrolne i nadzorcze działu

W rzeczywistości kontrola jest kolejnym ważnym obszarem działalności takiej struktury, jak Skarb Federalny. Funkcje w tym obszarze pracy agencji mogą dotyczyć zarówno rozwiązywania problemów w sferze finansowej i budżetowej, jak i interakcji z podmiotami prywatnymi, na przykład firmami audytorskimi. Kontrolę uzupełnia nadzór - działania, które nie pociągają za sobą istotnej ingerencji w działalność gospodarczą podmiotów zajmujących się procesem budżetowym i innych organizacji związanych z tą dziedziną.

Funkcje przedmiotowej struktury państwa można rozszerzyć i uzupełnić - w oparciu o procedurę wykonywania jej uprawnień, a także specyfikę rozwiązywania zadań przypisanych do departamentu.

Jakie uprawnienia ma Skarb Federalny?

Zastanów się zatem, jakie uprawnienia Skarbu Federalnego określają przepisy regulacyjne. Należą do nich w szczególności:

• przekazywanie uczestnikom procesu budżetowego informacji o liście budżetowej, limitach zobowiązań, a także wielkościach finansowania przez państwo;

• rozliczanie operacji związanych z wykonaniem gotówki budżetu kraju;

• otwieranie rachunków w Banku Rosji, a także prywatnych organizacji kredytowych w celu rozliczania środków publicznych zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej, ustanawiające zasady dotyczące tych rachunków;

• otwieranie, a także prowadzenie kont osobistych dla operacji uczestników procesu budżetowego;

• zarządzanie skonsolidowanym rejestrem uczestników procesu budżetowego;

• rozliczanie według wskaźników skonsolidowanej listy budżetu państwa, według limitów zobowiązań;

• dostarczanie Ministerstwu Finansów Rosji informacji operacyjnych, a także sprawozdawczości związanej z wykonaniem budżetu państwa;

• otrzymywanie od uczestników procesu budżetowego materiałów potrzebnych do raportowania z wykonania budżetu państwa;

• podział dochodów z przeniesienia płatności federalnych do budżetu przez podatników zgodnie z prawem;

• prognozowanie, planowanie pieniężne dystrybucji środków budżetu państwa;

• zarządzanie różnymi operacjami w ramach jednego konta budżetu państwa;

• Usługi gotówkowe w celu wykonania różnych budżetów;

• dokonywanie płatności gotówkowych w ramach transakcji finansowych w imieniu właściwych organów państwowych;

• przeprowadzanie zarówno wstępnej, jak i bieżącej kontroli operacji za pomocą funduszy budżetu federalnego prowadzonych przez administratorów i odbiorców;

• potwierdzenie zobowiązań finansowych budżetu państwa;

• wykorzystanie podpisu upoważnienia w ramach wykonywania prawa do wydatków publicznych z uwzględnieniem ustalonych limitów;

• kontrola i nadzór w ramach procesu budżetowego;

• przeprowadzanie zewnętrznej kontroli jakości wyników pracy firm audytorskich zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

• analiza wykonania różnych uprawnień budżetowych przez struktury państwowe i miejskie;

• ocena wyników pracy głównych administratorów środków budżetu państwa, która ma na celu przeprowadzenie kontroli wewnętrznej i audytu, a także przekazanie niezbędnych rekomendacji tym strukturom;

• zatwierdzanie wymagań dotyczących wdrażania przez państwowe i gminne organy kontrolne uprawnień ustanowionych przez prawo;

• prowadzenie postępowań w sprawach związanych z przestępstwami administracyjnymi zgodnie z normami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej;

• kontrola terminowości, a także kompletności eliminacji różnych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej przez różne podmioty procesu budżetowego, a także nad odszkodowaniem za spowodowane przez nie szkody;

• Reprezentowanie interesów państwa w organach sądowych w sposób określony przez prawo w ramach rozstrzygania sporów związanych z kompetencjami departamentu.

Pełna lista uprawnień danego organu jest bardzo obszerna. Zostało to w pełni ujawnione w przepisach dekretu nr 703. Uprawnienia te mogą odzwierciedlać najbardziej różnorodne zadania, które rozwiązuje Skarb Federalny, funkcje, które wykonuje departament. Uprawnienia są najważniejszym zasobem do realizacji zadań przez jakikolwiek organ, a ustawodawstwo Rosji zapewnia temu departamentowi w dość szerokim zakresie.

Cele skarbu federalnego

Tak więc zbadaliśmy uprawnienia Skarbu Federalnego, teraz zbadamy, jakie zadania rozwiązuje ten departament. Przede wszystkim warto zauważyć, że są one określone przez kluczowe cele odpowiedniej struktury. Należą do nich:

• utworzenie wspólnej przestrzeni informacyjnej dla działalności struktur państwowych i komunalnych, która związana jest z zarządzaniem przepływami finansowymi;

• świadczenie efektywnych usług gotówkowych dla podmiotów z różnych sektorów w ramach systemu rządowego;

• poprawa obliczeń w ramach procesu budżetowego;

• pomoc w zwiększeniu wydajności zarządzania środkami budżetowymi;

• zapewnienie niezawodności systemu skarbu państwa;

• opracowanie ram, a także wdrożenie skutecznej polityki personalnej.

Jakie zadania rozwiązuje Skarb Federalny?

Z kolei zadania Skarbu Federalnego, określone na podstawie potrzeby osiągnięcia tych celów, będą następujące:

• zapewnienie przejrzystości, a także dostępność informacji o procesie budżetowym dla zainteresowanych stron;

• tworzenie i zapewnianie rozwoju państwowych systemów informacyjnych związanych z zarządzaniem środkami budżetowymi;

• usługi gotówkowe dla operacji w ramach systemu budżetowego na różnych poziomach;

• zapewnienie wykorzystania nowych technologii w pracy, poprawa infrastruktury do interakcji z podmiotami procesu budżetowego;

• Usługi gotówkowe różnych funduszy państwowych;

• udział w opracowywaniu przepisów regulujących wykonanie różnych płatności budżetowych;

• stworzenie niezbędnych warunków dla integracji różnych procesów na poziomie systemu zamówień publicznych, a także wykonania budżetu;

• poprawa podejść do budowania polityki personalnej.

Przeanalizujmy teraz, w jaki sposób ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej reguluje organizację pracy rozważanej struktury państwa.

Organizacja Skarbu Federalnego

Jakie miejsce zajmuje odpowiednia struktura państwowa w systemie rządów Federacji Rosyjskiej? Zgodnie z prawem Skarb Federalny odpowiada przed organem wykonawczym - Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej. Dyrektor generalny departamentu jest szefem Skarbu Federalnego. Otrzymuje swoje stanowisko, a także zostaje z niego odwołany przez rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek szefa Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Kierownik departamentu jest osobiście odpowiedzialny za wdrożenie przez odpowiednią strukturę państwową powierzonych mu uprawnień. Szef Skarbu Federalnego ma zastępców, którzy są również mianowani i zwalniani ze stanowisk przez rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek szefa Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie najwyższa władza wykonawcza określa, ilu posłów powinien mieć szef Skarbu Federalnego.

Specyfika pracy organów terytorialnych

Rozważana struktura rządowa działa za pośrednictwem organów terytorialnych. Jednocześnie jeden lub drugi oddział Skarbu Federalnego w regionach może działać razem z instytucjami państwowymi, które odpowiadają przed daną strukturą.

Przedstawicielstwa odpowiedniej organizacji państwowej mogą wchodzić w interakcje z regionalnymi organami wykonawczymi, strukturami miejskimi i innymi uprawnionymi podmiotami. Jednak taki czy inny regionalny departament Skarbu Federalnego w taki czy inny sposób podlega centrum federalnemu. W wielu przypadkach wejście tych struktur w określone stosunki prawne na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej może wymagać zgody wyższych organów państwowych.

Tak więc zarówno federalne, jak i regionalne organy Skarbu Federalnego odpowiadają przed jego szefem. Przydaje się bardziej szczegółowe rozważenie zadań, które rozwiązuje - są one określone przez prawo na dość szerokiej liście.

Zadania szefa skarbu federalnego

Zgodnie z przepisami prawnymi szef skarbu federalnego rozwiązuje następujące zadania.

Przede wszystkim jest to podział obowiązków między mianowanymi zastępcami. Ilość pracy, którą organy skarbu federalnego zgłaszają Moskwie, jest wystarczająco duża i aby sprawować skuteczną kontrolę nad działaniami struktur regionalnych, lider powinien rozdzielić swoje obowiązki między swoich podwładnych.

Osoba zajmująca odpowiednie stanowisko rozwiązuje również zadania związane z zapewnieniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej:

• projekty przepisów dotyczących działalności departamentu;

• propozycje dotyczące ustalenia maksymalnej liczby, funduszu płac dla specjalistów aparatu centralnego, a także struktur terytorialnych Skarbu Federalnego;

• propozycje mianowania zastępców kierowników departamentów, a także kierowników struktur terytorialnych na oficjalne stanowiska;

• dokumenty projektowe zgodnie z rocznym planem, a także wskaźniki prognozy departamentu, raport z realizacji zapisanych w nich rezerw;

• propozycje związane z opracowaniem projektu budżetu państwa w zakresie zapewnienia działalności departamentu;

• dokumenty projektowe dotyczące przepisów o strukturach terytorialnych departamentu;

• propozycje dotyczące nagradzania pracowników centrali, struktur terytorialnych departamentu i innych osób pracujących w dziedzinie regulowanej nagrodami państwowymi.

Ponadto szef rozpatrywanej struktury państwa rozwiązuje takie problemy, jak:

• identyfikacja osób, które muszą pracować w centrali, a także zastąpić osoby kierujące departamentem skarbu federalnego w danym regionie;

• rozpatrywanie kwestii związanych z przejściem niektórych obywateli służby cywilnej do rozpatrywanego departamentu;

• zatwierdzanie przepisów regulujących działalność jednostek strukturalnych w centralnym aparacie organizacji;

• tworzenie struktury, a także tabeli kadr, w ramach centralnego aparatu - w ramach tych zasobów płacowych określonych przez rząd Federacji Rosyjskiej;

• zatwierdzanie kosztorysów związanych ze wsparciem finansowym centrali departamentu w granicach środków odzwierciedlonych w budżecie państwa;

• określenie liczby pracowników, a także wielkości listy płac pracowników działających w regionalnych strukturach Skarbu Federalnego;

• ustalanie kosztorysów związanych z finansowaniem działów departamentu w jednostkach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

• zatwierdzenie przepisów dotyczących certyfikatu honorowego departamentu, dokumentów regulujących inne nagrody resortowe;

• wydawanie rozkazów w ramach swoich kompetencji - zgodnie z postanowieniami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, przepisami federalnymi.