Aby osiągnąć zamierzony cel, konieczne jest sporządzenie planu działania. Ta zasada dotyczy wszystkich obszarów ludzkiej działalności. W codziennych sprawach sekwencja działań z reguły jest oczywista - zaczynają budować budynek mieszkalny z układaniem fundamentu, a nie z montażem dachu. Podczas budowy przedsiębiorstwa przemysłowego opracowywany jest zestaw dokumentów opisujących sekwencję wydarzeń i skład uczestników procesu. Biblijny mit budowy Wieży Babel przede wszystkim świadczy o tym, że budowniczowie nie mieli ustalonego harmonogramu prac.
Przede wszystkim należy zauważyć, że plan działania jest dokumentem, w którym wyznacza się cele, określa wykonawców i terminy wykonania zadań. Jeśli celem jest utworzenie nowego przedsiębiorstwa, praca ta jest podzielona na pewną liczbę kroków. Każdy krok to osobne wydarzenie. Na przykład przydział działki pod budowę wymaga dość określonych działań. W taki sam sposób, jak opracowanie dokumentacji roboczej. Następnie budowa budynków i budowli. Następnie odbywają się szkolenia i wnioski dotyczące dostawy sprzętu.
Możemy zatem powiedzieć, że plan działania jest integralną częścią jednego dużego projektu lub programu. Kiedyś organy państwowe opracowały program rozwoju terytoriów Syberii i Dalekiego Wschodu. Ten program na dużą skalę składał się z kilku dużych projektów. Są wśród nich układanie torów kolejowych, budowa elektrowni i przedsiębiorstw przemysłowych. Należy zauważyć, że początek tego planu ustalono ponad sto lat temu. Dziś, podczas budowy kolejnego zakładu, obowiązkowo opracowywany jest plan działań na rzecz ochrony środowiska.
W odległych latach, kiedy rozpoczęła się budowa kolei transsyberyjskiej, środowisko nie potrzebowało jeszcze ochrony i ochrony. Jakikolwiek wpływ na obiekty naturalne nie spowodował nieodwracalnych konsekwencji. Naukowcy, członkowie społeczeństwa i zwykli mieszkańcy po prostu nie podejrzewali możliwości wystąpienia zjawisk negatywnych. Długoterminowy plan działań zakładał maksymalne wykorzystanie zasobów naturalnych we wszystkich dostępnych formach. Było dużo lasu wiertniczego, a także czysta woda. Możliwości technologiczne pionierów były bardzo skromne. Natura w tym czasie była silniejsza niż człowiek.
Wraz z rozwojem nauki i technologii sytuacja zmieniła się dramatycznie. W środowisku rozpoczęły się procesy degradacji. I stosunek do natury musiał zostać pilnie zweryfikowany. Dzisiaj plan bezpieczeństwa przeciwpożarowego jest opracowywany w każdym leśnictwie i każdym przedsiębiorstwie przemysłowym. Podsumowując wszystkie powyższe, należy zauważyć, że planowane podejście do osiągnięcia celu nie gwarantuje braku kosztów i błędów. W tym kontekście należy podkreślić, że korekta lub eliminacja konsekwencji wykonanej pracy musi być zawsze przeprowadzana zgodnie ze wstępnym planem.
