Rozszerzenie UE jest niedokończonym procesem rozszerzenia Unii Europejskiej, który następuje z powodu przystąpienia nowych państw. Proces ten rozpoczął się w sześciu krajach. W 1952 r. Państwa te założyły tak zwane Europejskie Stowarzyszenie Węgla i Stali, które faktycznie stało się poprzednikiem UE. Obecnie do Unii przystąpiło 28 krajów. Trwają negocjacje w sprawie przystąpienia nowych członków do UE. Proces ten nazywany jest także integracją europejską.
Warunki
Obecnie rozszerzeniu UE towarzyszy szereg formalności, które muszą spełnić kraje chcące przystąpić do Unii. Na wszystkich etapach proces jest kontrolowany przez Komisję Europejską.
W rzeczywistości każdy kraj europejski może przystąpić do Unii Europejskiej. Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmuje Rada UE po konsultacji z Parlamentem Europejskim i Komisją. Aby uzyskać akceptację wniosku, konieczne jest, aby kraj ten był państwem europejskim, w którym przestrzegane są zasady demokracji, wolności, praw człowieka i praworządności.
Warunkiem uzyskania członkostwa jest ścisłe przestrzeganie następujących kryteriów:
- zgodność z kryteriami kopenhaskimi zatwierdzonymi w 1993 r.;
- stabilność władzy i instytucji publicznych gwarantujących praworządność i prawo, demokrację, prawa człowieka, ochronę i poszanowanie mniejszości;
- obecność sprawnej gospodarki rynkowej, która jest w stanie poradzić sobie z presją konkurencyjną, a także cenami rynkowymi istniejącymi w Unii;
- zdolność do zaciągania zobowiązań członkowskich, w tym zobowiązania do głównych celów gospodarczych, politycznych i pieniężnych samej Unii.
Proces
Proces rozszerzenia UE jest wystarczająco długi dla większości krajów. Przed złożeniem oficjalnego wniosku państwo musi podpisać zgodę na przystąpienie do UE. Następnie jego przygotowanie do statusu kandydata zaczyna się od perspektyw dalszego wejścia do Unii.
Wiele krajów nie może spełnić kryteriów niezbędnych nawet do rozpoczęcia negocjacji. Dlatego upływa wiele lat, zanim zaczną się przygotowania do samego procesu. Umowa członkowska stowarzyszona pomaga rozpocząć przygotowania do pierwszego kroku.
Po pierwsze, kraj oficjalnie składa wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej. Następnie Rada zwraca się do Komisji o wyrażenie opinii na temat tego, czy państwo to jest gotowe do rozpoczęcia negocjacji. Rada ma prawo przyjąć i odrzucić opinię Komisji, ale w praktyce sprzeczność między nimi wystąpiła tylko raz (kiedy Komisja nie zaleciła rozpoczęcia negocjacji w sprawie Grecji).
Po otwarciu negocjacji wszystko zaczyna się od czeku. Jest to proces, podczas którego UE i państwo kandydujące oceniają i porównują prawa wewnętrzne i prawa Unii, ustalając znaczne różnice. Kiedy wszystkie niuanse zostaną rozwiązane, Rada zaleca rozpoczęcie samych negocjacji, jeśli istnieje wystarczająca liczba wspólnych punktów. W rzeczywistości negocjacje polegają na tym, że kraj kandydujący próbuje przekonać Unię, że zarządzanie administracyjne i przepisy prawne są tak rozwinięte, że mogą one być zgodne z prawem europejskim.
Historia
Organizacja, która stała się prototypem UE, nosiła nazwę Europejskiego Stowarzyszenia Węgla i Stali. Został założony w 1950 roku przez Roberta Schumanna. W ten sposób przemysłowi stali i węgla z Niemiec Zachodnich i Francji udało się zjednoczyć. Kraje Beneluksu i Włochy również dołączyły do projektu. Zawarli tak zwany traktat paryski w 1952 r.
Od tego czasu stały się znane jako „Wewnętrzna Szóstka”. Stało się to w przeciwieństwie do „Siedmiu zewnętrznych”, które zostały połączone w Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu. Obejmowały Danię, Norwegię, Szwecję, Zjednoczone Królestwo, Szwajcarię, Austrię i Portugalię. W 1957 r. W Rzymie podpisano traktat, z którym zjednoczenie obu społeczeństw rozpoczęło się po połączeniu ich przywództwa.
Warto zauważyć, że społeczność, która stała u początków UE, straciła wiele terytoriów z powodu procesu dekolonizacji. Na przykład w 1962 r. Algieria uzyskała niepodległość, która wcześniej była integralną częścią Francji.
W latach 60. zwiększenie liczby uczestników praktycznie nie było omawiane. Wszystko zaczęło się po zmianie polityki Wielkiej Brytanii. Uważa się, że stało się tak z powodu kryzysu sueskiego. W UE, wraz z nią, zgłosiło się jednocześnie kilka krajów: Irlandia, Dania i Norwegia. Ale wtedy ekspansja nie nastąpiła. Nowi członkowie są przyjmowani tylko za jednomyślną zgodą wszystkich członków Związku. A francuski prezydent Charles de Gaulle zawetował, obawiając się „amerykańskich wpływów” Wielkiej Brytanii.
Odejście De Gaulle'a
Odejście de Gaulle'a ze stanowiska przywódcy Francji doprowadziło do tego, że polityka rozszerzenia UE zaczęła być wdrażana. Dania, Irlandia i Norwegia, wraz z Wielką Brytanią, ponownie wysłały wnioski, otrzymując natychmiastowe wstępne zatwierdzenie. Jednak w Norwegii w referendum rząd nie otrzymał powszechnego poparcia dla przystąpienia do Unii, więc jego przystąpienie nie nastąpiło. To było pierwsze rozszerzenie UE.
Następnymi w kolejności były Hiszpania, Grecja i Portugalia, w których w latach 70. można było przywrócić systemy demokratyczne, co było jednym z kluczowych punktów przystąpienia do Unii. Grecja otrzymała przyjęcie do wspólnoty w 1981 r., Dwa państwa z Półwyspu Iberyjskiego w 1986 r. Była to jedna z pierwszych fal rozszerzenia UE.
W 1987 r. Mocarstwa spoza Europy zaczęły ubiegać się o członkostwo. W szczególności Turcja i Maroko to zrobiły. Jeśli prawie natychmiast odmówiono Maroka, proces przystąpienia Turcji do UE nadal trwa. W 2000 r. Kraj uzyskał status kraju kandydującego, cztery lata później rozpoczęły się oficjalne negocjacje, które wciąż nie zostały zakończone.
Koniec zimnej wojny
Ważnym wydarzeniem dla geopolityki całego świata był koniec zimnej wojny, konfrontacja ZSRR z USA oficjalnie zakończyła się w 1990 roku. Formalnym symbolem końca zimnej wojny było zjednoczenie Niemiec Wschodnich i Zachodnich.
Od 1993 r. Wspólnota Europejska oficjalnie nosi nazwę Unii Europejskiej. Taki przepis został zawarty w traktacie z Maastricht.
Ponadto niektóre państwa graniczące z blokiem wschodnim złożyły wniosek o członkostwo w UE, nawet nie czekając na koniec zimnej wojny.
Następny etap
Dalsza historia rozszerzenia UE była następująca: w 1995 r. Finlandia, Szwecja i Austria przystąpiły do Unii. Norwegia ponownie podjęła próbę przystąpienia do UE, ale drugie popularne referendum również nie powiodło się. To był czwarty etap rozszerzenia UE.
W kontekście końca zimnej wojny i tak zwanej „westernizacji” bloku wschodniego UE konieczne było określenie i koordynacja nowych standardów dla przyszłych członków, zgodnie z którymi możliwe byłoby obiektywne oszacowanie ich zgodności z wartościami europejskimi. W szczególności, na podstawie kryteriów kopenhaskich, postanowiono, że głównym kryterium będzie spełnienie wymogów dotyczących demokracji, wolnego rynku, a także zgody osób uzyskanych w referendum.
Na wschód
Najbardziej masywna faza rozszerzenia UE miała miejsce 1 maja 2004 r. Następnie postanowiono natychmiast przystąpić do Unii 10 państw. Były to Łotwa, Estonia, Litwa, Republika Czeska, Węgry, Słowenia, Słowacja, Polska, Malta i Cypr. Według wskaźników terytorialnych i ludzkich była to największa ekspansja. Co więcej, pod względem produktu krajowego brutto stał się najmniejszy.
Prawie wszystkie te kraje były znacznie słabiej rozwinięte, w przeciwieństwie do innych członków UE, głównie pod względem gospodarczym. Wywołało to poważne zaniepokojenie rządów państw z dawnych czasów i ludności. W rezultacie podjęto decyzję o wprowadzeniu pewnych ograniczeń dotyczących zatrudniania i przekraczania granic przez obywateli nowych krajów członkowskich.
Oczekiwana migracja, która rozpoczęła się, doprowadziła do pojawienia się stereotypów politycznych. Na przykład popularna jest koncepcja „polskiego hydraulika”. Jednocześnie po kilku latach potwierdzono korzyści migrantów dla systemów gospodarczych samych krajów europejskich. Był to jeden z wyników rozszerzenia UE na Wschód.
Nowi członkowie
Sama Unia oficjalnie uważa wejście do Unii Rumunii i Bułgarii za koniec piątego etapu. Te dwa kraje, które w 2004 r. Nie były jeszcze gotowe do przystąpienia do UE, zostały przyjęte w 2007 r. Do „rodziny europejskiej”. Podobnie jak dziesięć krajów przyjętych trzy lata wcześniej, podlegały one pewnym ograniczeniom. W swoich systemach politycznych i społecznych eksperci zauważyli brak postępów w kluczowych obszarach, takich jak sądownictwo. Wszystko to doprowadziło do kolejnych ograniczeń. Stało się to poważnym problemem dla rozszerzenia UE.
Ostatnim krajem, który obecnie przystąpił do UE, jest Chorwacja. Stało się to w 2013 roku. Jednocześnie większość przedstawicieli Parlamentu Europejskiego zauważa, że przyjęcie Chorwacji do „rodziny europejskiej” nie było początkiem przyszłej ekspansji, ale kontynuacją poprzedniej piątej, która ostatecznie została zaprojektowana zgodnie z systemem „dziesięć plus dwa plus jeden”.
Plany rozszerzenia
W tej chwili kilka krajów negocjuje jednocześnie. UE oświadcza, że jest gotowa zaakceptować każde europejskie państwo demokratyczne z wolnym rynkiem, co dostosuje ustawodawstwo krajowe do wymogów Unii Europejskiej.
Obecnie pięć krajów ma status kandydatów do członkostwa w UE. Są to Albania, Serbia, Macedonia, Czarnogóra i Turcja. Jednocześnie negocjacje akcesyjne jeszcze się nie rozpoczęły w Macedonii i Albanii.
Eksperci uważają, że Czarnogóra, która jest druga po Chorwacji pod względem zgodności z wymogami porozumienia kopenhaskiego, ma największe szanse na przystąpienie do UE w najbliższej przyszłości.
W najbliższej przyszłości
Spośród nowych członków UE uwzględniono także Islandię, która złożyła wniosek w 2009 r., Ale cztery lata później rząd postanowił zawiesić negocjacje, aw 2015 r. Oficjalnie wycofał wniosek. Bośnia i Hercegowina była ostatnią osobą, która złożyła wniosek. Stało się to w 2016 roku. Kraj nie uzyskał jeszcze statusu kandydata.
Ponadto trzy republiki byłego Związku Radzieckiego podpisały umowę stowarzyszeniową z UE - Gruzją, Ukrainą i Mołdawią.
W 1992 roku Szwajcaria złożyła wniosek o członkostwo w UE, ale w referendum w tym samym roku większość mieszkańców tego kraju opowiedziała się przeciwko tej integracji. W 2016 r. Parlament szwajcarski oficjalnie wycofał wniosek.
Jak wielokrotnie podkreślało przywództwo Unii Europejskiej, plany rozwoju społeczności na Bałkanach są w planach na przyszłość.
Wyjście z UE
W całej historii istnienia Unii Europejskiej żadne państwo nie opuściło UE. Niedawno pojawił się precedens. W 2016 r. Odbyło się referendum w Wielkiej Brytanii, podczas którego Brytyjczycy zostali poproszeni o wyrażenie opinii na temat dalszej integracji ich państwa z Unią Europejską.
Brytyjczycy opowiadali się za wystąpieniem z Unii Europejskiej. Po 43 latach uczestnictwa w pracach organów UE królestwo ogłosiło rozpoczęcie procesów wyjścia ze wszystkich europejskich instytucji władzy.
