Bundesrat jest specjalnym organem ustawodawczym Republiki Federalnej Niemiec, który ma na celu ochronę i utrzymanie praw ziemi podczas przyjmowania przepisów mających wpływ na kompetencje rządów niektórych regionów kraju. Ma szerokie uprawnienia i służy utrzymaniu równowagi sił.
Lokalizacja
Wpływowy organ federalny narodził się wraz z utworzeniem Republiki Federalnej Niemiec w 1949 r. Po wynikach prac Rady Parlamentarnej w latach 1948–1949 przyjęto konstytucję kraju, zgodnie z którą utworzono Bundestag i Bundesrat. Początkowo oba organy ustawodawcze spotkały się w budynku Domu Federacji w Bonn, który stał się stolicą Niemiec.
Zjednoczenie Niemiec, które nastąpiło pod koniec lat osiemdziesiątych, położyło kres statusowi metropolitalnemu odpowiednio małego miasteczka w Niemczech Zachodnich. Pojawiło się pytanie o przeniesienie władz do Berlina.
Decyzja o przeniesieniu władzy federalnej zapadła w 1996 roku. Aby pomieścić senatorów, wybrano budynek dawnego Domu Poselskiego Pruskiego Landtagu przy ulicy Lipskiej. Przez cztery lata historyczny zabytek architektoniczny przechodził prace konserwatorskie, po czym niemiecki Bundesrat przeniósł się do Berlina.
Metoda wyborcza
Bundesrat jest dość osobliwym i złożonym organem państwowym. Jako zgromadzenie ustawodawcze składa się z przedstawicieli władzy wykonawczej, tworząc w rezultacie uniwersalną platformę negocjacyjną.
Bundesrat składa się z przedstawicieli rządów krajów związkowych. W przypadku Berlina, Hamburga i Bremy - miast o znaczeniu federalnym - przedstawicielami są burmistrz i senatorowie. Inne regiony wysyłają do stolicy zarówno premierów, jak i najważniejszych ministrów.
Struktura Bundesratu pozostała niezmieniona od dnia powstania w 1949 r. Do zjednoczenia Niemiec. Każdy kraj delegował od trzech do pięciu senatorów władzom federalnym, w zależności od populacji.
Jednak po zjednoczeniu z NRD postanowiono zwiększyć reprezentację dużych regionów, aby mieli oni możliwość stworzenia większości blokującej przy przyjmowaniu najważniejszych przepisów. Tak więc dziś Bundesrat składa się z 69 senatorów, najbardziej zaludnione kraje - Bawaria, Badenia-Wirtembergia, Dolna Saksonia, Nadrenia Północna-Westfalia - delegowanych jest przez sześciu przedstawicieli.
Organizacja
Delegacji każdej ziemi zwykle kieruje przewodniczący rządu regionalnego. Głosy z każdego bloku można oddawać tylko na koncert. W przeciwieństwie do deputowanych Bundestagu senator nie ma prawa podejmować decyzji, ale musi przestrzegać instrukcji swojej ziemi.
Bundesrat jest stałym organem, jego praca postępuje w sposób ciągły, a skład uczestników może ulec zmianie w zależności od wyników wyborów do Landtagów - parlamentów lokalnych.
Reprezentatywnej izbie kieruje przewodniczący, wybrany spośród premierów poszczególnych krajów. Aby uniknąć niepotrzebnych konfliktów i nieporozumień, w 1950 r. Senatorowie zgodzili się, że przewodniczący będzie się zmieniał co roku, a przedstawiciele wszystkich krajów, poczynając od najbardziej zaludnionych, zajmą to stanowisko z kolei.
Członkowie Bundesratu nie otrzymują pensji z budżetu federalnego, ponieważ są pracownikami swoich ziem. Jedyne, co senatorom rekompensuje, to podróż koleją.
Funkcje
Uprawnienia Bundesratu są dość znaczące i ciężkie. Nie wszystkie ustawy przyjęte przez Bundestag podlegają zatwierdzeniu przez przedstawicieli regionów. Decyzje określające opodatkowanie, kwestie granic terytorialnych gruntów, organizację władz lokalnych, a także zmiany w ustawie zasadniczej powinny jednak zostać ustalone decyzją Bundesratu.
Ponadto rząd federalny ma prawo podjąć decyzję o odrzuceniu innych ustaw przyjętych przez Bundestag, po czym projekt jest zwracany do rewizji i ponownego głosowania. W takim przypadku posłowie niższej izby parlamentu mogą potwierdzić swoją decyzję jedynie bezwzględną większością głosów.
Jednak w praktyce Bundestag i Bundesrat starają się rozwiązać wszystkie różnice przed końcowym głosowaniem, a zatem ściśle ze sobą współpracują.
Komisje i koalicje
Na bieżąco w federalnym organie legislacyjnym działa szesnaście odpowiednich komisji. Przed złożeniem na całe posiedzenie projekt przechodzi proces dyskusji w komitetach ad hoc.
W takim przypadku odbywa się wstępne głosowanie wewnętrzne. W takim przypadku każda ziemia ma jeden głos.
Bundestag i Bundesrat różnią się znacznie pod względem procedury głosowania. W przypadku Bundesratu przynależność do senatora ma drugorzędne znaczenie, przede wszystkim odpowiada przed swoim regionem, a nie przed kierownictwem partii.
W związku z tym podczas procesu decyzyjnego członkowie federalnego zgromadzenia ziem kierują się interesem własnego regionu, co tłumaczy dość złożony system koalicji w tej władzy.
Udział w organizacji władzy w kraju
Bundesrat, zgodnie z Konstytucją Republiki Federalnej Niemiec, nie bierze udziału w wyborach prezydenckich, jednak zgodnie z tradycją senatorowie są obecni podczas uroczystej przysięgi na urząd wybranego przywódcy państwa.
Przedstawiciele ziemi mają szerokie uprawnienia w tworzeniu sądowniczej gałęzi władzy w kraju. Podstawowa ustawa Republiki Federalnej Niemiec stanowi, że połowa członków Federalnego Trybunału Konstytucyjnego jest wybierana przez Bundesrat. Ponadto, aby zatwierdzić kandydaturę konkretnego sędziego federalnego, wymagana jest większość 2/3 głosów członków Bundesratu.
W związku z tym kandydaci są zwykle rozpatrywani jako cały pakiet, który w równym stopniu odpowiada dwóm najbardziej wpływowym siłom politycznym w kraju - CDU / CSU i SPD.
