Co to jest OBWE? Historia tej organizacji jest następująca. W 1973 r. Odbyło się międzynarodowe spotkanie, podczas którego omawiano kwestie współpracy i bezpieczeństwa w Europie (KBWE). Udział wzięły 33 stany. Zakończyło się podpisaniem przez szefów krajów i rządów w Helsinkach aktu, który stał się długoterminowym programem działania na rzecz budowy zjednoczonej, pokojowej, demokratycznej i dostatniej Europy. Organizacja jest kluczem do Wspólnoty Europejskiej. Ma szerokie uprawnienia do rozwiązywania różnych konfliktów, monitorowania przestrzegania praw człowieka w poszczególnych krajach i kontrolowania bezpieczeństwa środowiska.
Ewolucja organizacji
Co to jest OBWE? Zgodnie z ostatecznymi porozumieniami z Helsinek główne obszary działalności organizacji obejmują następujące kwestie związane z bezpieczeństwem europejskim: współpraca w dziedzinie nauki, ekonomii, technologii, środowiska, w dziedzinie humanitarnej i innych (prawa człowieka, informacja, kultura, edukacja). To jest misja OBWE. Ważnymi kamieniami milowymi w rozwoju procesu helsińskiego były spotkania państw uczestniczących w Belgradzie (1977–1978), Madrycie (1980–1983), Wiedniu (1986–1989).
Duże znaczenie zyskały spotkania na szczycie państw uczestniczących OBWE w Paryżu (1990), Helsinkach (1992), Budapeszcie (1994), Lizbonie (1996) i Stambule (1999). W wyniku stopniowej instytucjonalizacji i podejmowania decyzji w sprawie utworzenia stanowiska Sekretarza Generalnego (1993) i Stałej Rady, KBWE uzyskała cechy międzynarodowej organizacji regionalnej. Zgodnie z decyzją szczytu w Budapeszcie w 1995 r. KBWE zmieniła nazwę na OBWE. Wyjaśnienie skrótu: Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
W 1996 r. Na spotkaniu w Lizbonie szefów krajów uczestniczących przyjęto bardzo ważne decyzje i dokumenty. Po pierwsze, zdefiniowano pojęcie bezpieczeństwa europejskiego w XXI wieku. Zajęła się potrzebą nowej Europy bez granic i linii podziału. W rzeczywistości dokument ten był podstawą do utworzenia Unii Europejskiej. Po drugie, zaktualizowano traktat CFE (traktat o broni konwencjonalnej).
Co to jest OBWE? Obecnie do organizacji należy 56 krajów, w tym wszystkie kraje europejskie, poradzieckie, Kanada, USA i Mongolia. Taki skład OBWE pozwala organizacji rozwiązać wiele problemów na poziomie globalnym. Jej mandat obejmuje ogromną listę zagadnień wojskowo-politycznych, środowiskowych, ekonomicznych i naukowych. Celami organizacji są: przeciwdziałanie terroryzmowi, kontrola zbrojeń, bezpieczeństwo środowiskowe i ekonomiczne, ochrona demokracji i praw człowieka, a także wielu innych. Kraje OBWE mają równy status. Decyzje podejmowane są w drodze konsensusu. Istnieją różne instytucje OBWE. Co to jest, zrozumiemy poniżej.
Cele
Organizacja przede wszystkim koncentruje swoje wysiłki na zapobieganiu różnym konfliktom regionalnym, rozwiązywaniu sporów i sytuacji kryzysowych, eliminowaniu konsekwencji wojen itp. Trzy kategorie narzędzi są głównymi środkami utrzymania bezpieczeństwa i osiągnięcia głównych celów organizacji. Pierwszy obejmuje:
- kontrola zbrojeń;
- Środki budowy zaufania i promocja bezpieczeństwa
- środki dyplomatyczne zapobiegające różnym konfliktom.
Druga kategoria obejmuje bezpieczeństwo w dziedzinie ekonomii i ekologii. Trzecia kategoria obejmuje wszystko, co dotyczy praw człowieka, wolności sumienia i tak dalej. To jest:
- środki ochrony praw człowieka;
- monitorowanie wyborów w różnych krajach;
- promowanie rozwoju instytucji demokratycznych.
Należy rozumieć, że decyzje OBWE mają charakter doradczy i nie są wiążące. Mają jednak duże znaczenie polityczne. Organizacja zatrudnia 370 osób na wyższych stanowiskach i kolejne 3500 pracuje w misjach polowych.
Szczyt
Szczyty są szczytami przedstawicieli krajów uczestniczących na najwyższym szczeblu. Są to reprezentatywne fora z udziałem szefów państw i rządów, które z reguły odbywają się co dwa do trzech lat w celu omówienia stanu rzeczy w dziedzinie bezpieczeństwa i stabilności w regionie OBWE, podejmowania właściwych decyzji, określania głównych kierunków działań organizacji w perspektywie krótko- i długoterminowej perspektywy
Rada Ministrów i Stała Rada
W Radzie Ministrów uczestniczą ministrowie spraw zagranicznych państw wchodzących w skład organizacji. Jest to centralna polityka i organ zarządzający OBWE. Stała Rada jest aktywnym organem, w ramach którego odbywają się konsultacje polityczne na poziomie stałych przedstawicieli uczestniczących państw, decyzje podejmowane są we wszystkich kwestiach dotyczących bieżącej działalności OBWE. Posiedzenia plenarne PS odbywają się w każdy czwartek w Wiedniu.
Zgromadzenie Parlamentarne
Organizacja OBWE ma własne Zgromadzenie Parlamentarne. Spotkania plenarne odbywają się dwa razy w roku przy wsparciu Sekretariatu Organizacji Autonomicznych zlokalizowanego w Kopenhadze. Przewodniczący OBWE utrzymuje stały kontakt z AP, informuje swoich uczestników o pracy organizacji. Przewodniczący PA jest wybierany na okres jednego roku.
Sekretariat
Sekretariat OBWE, kierowany przez Sekretarza Generalnego, zarządza misjami i centrami organizacji rozmieszczonymi w uczestniczących państwach, obsługuje działalność innych organów zarządzających, zapewnia różne konferencje, zajmuje się kwestiami administracyjnymi i budżetowymi, polityką kadrową, jest odpowiedzialny za kontakty z organizacjami międzynarodowymi, Prasa itp. Sekretariat znajduje się w Wiedniu (Austria), a oddział w Pradze (Czechy). Aby zwiększyć efektywność pracy Sekretariatu i innych instytucji organizacji w dziedzinie gospodarki i środowiska, od stycznia 1998 r. Wprowadzono stanowisko Koordynatora OBWE w dziedzinie gospodarki i środowiska.
Urzędujący przewodniczący
Co to jest OBWE? Osobą tej organizacji i główną postacią polityczną jest urzędujący przewodniczący. Odpowiada za koordynację i doradztwo w zakresie bieżących kwestii politycznych. W swojej pracy urzędujący przewodniczący polega na pomocy:
- Poprzednik i następca, którzy współpracują z nim w formie potrójnej.
- Grupy specjalne, które również wyznacza.
- Osobiści przedstawiciele, którzy są również mianowani przez urzędującego przewodniczącego, ze szczególnym mandatem i listą zadań w różnych obszarach kompetencji OBWE.
Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (w skrócie ODIHR)
Struktura ta przyczynia się do przeprowadzenia demokratycznych wyborów w uczestniczących państwach (w tym do wysyłania misji obserwacyjnych), a także zapewnia praktyczną pomoc w tworzeniu instytucji demokratycznych i praw człowieka, wzmacnianiu podstaw społeczeństwa obywatelskiego i praworządności. Biuro ODIHR znajduje się w Warszawie.
Wysoki Komisarz ds. Mniejszości Narodowych (HCNM)
Urzędnik ten odpowiada za wczesne ostrzeganie o konfliktach związanych z problemami mniejszości narodowych. Sekretariat HCNM znajduje się w Hadze.
Przedstawiciel wolności mediów
Urzędnik ten przyczynia się do wypełnienia przez kraje uczestniczące ich zobowiązań medialnych. Rola przedstawiciela mediów ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia sprawnego funkcjonowania otwartego, demokratycznego społeczeństwa, a także systemu odpowiedzialności rządów przed obywatelami. Ta instytucja OBWE powstała pod koniec 1997 r.
Misje OBWE
Misje działają jako rodzaj „polowej” struktury OBWE. W Europie Południowo-Wschodniej są obecni w Albanii: misja OBWE w Bośni i Hercegowinie, Macedonii, Chorwacji, Serbii, Kosowie (Serbia). W Europie Wschodniej: biuro w Mińsku, misja w Mołdawii, koordynator projektu na Ukrainie. Na Południowym Kaukazie: misja OBWE w Gruzji, biura w Erewaniu i Baku, przedstawiciel urzędującego przewodniczącego ds. Konfliktu w Górskim Karabachu. W Azji Środkowej: misja w Tadżykistanie, centra OBWE w Ałmaty, Aszchabadzie, Biszkeku, Taszkencie. Instytucje te są ważnymi narzędziami zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego w terenie. Obserwatorzy OBWE wykonują swoje funkcje w wielu punktach zapalnych i regionach objętych konfliktem.
Forum Ekonomiczne i Środowiskowe
Są to coroczne wydarzenia organizowane w celu nadania impetu gospodarkom krajów uczestniczących. Sugerują także praktyczne środki mające na celu rozwój współpracy gospodarczej między krajami.
