Dzielnica miasta - co to jest? Czym różni się ta struktura administracyjna od miast i gmin? Jakie są takie dzielnice? Jakie są cechy tych terytoriów? Czy ich rozdziały mają jakikolwiek autorytet? Jak zarządzane są te podmioty administracyjne?
Aby zrozumieć wszystkie pojawiające się problemy, musisz zacząć od ustalenia, czym jest dzielnica miejska. Czym jest gmina, miasto - powinieneś również wiedzieć, aby zrozumieć, jaka jest różnica między jednym a drugim.
Co to jest dzielnica miejska?
Wyrażenie „dzielnica miejska” sugeruje, że mówimy o terytorium wokół metropolii. Nie jest to jednak do końca prawda. Z definicji dzielnice miejskie Rosji to terytoria z osadami, które nie są gminnymi jednostkami administracyjnymi.
Z reguły są to osiedla miejskie z lokalnymi organami samorządowymi sprawującymi kontrolę i zapewniającymi prawo i porządek. Okręg może obejmować jedną, dwie lub więcej miejscowości. Mogą to być zarówno miasta, jak i miasteczka.
Co to jest gmina?
Pojęcie to jest często mylone z terminem „dzielnica miejska”. Co to jest gmina? Z definicji jest to terytorium, jednostka administracyjna zarządzana przez lokalne władze wybrane.
Jaka jest różnica od dzielnicy miejskiej? Fakt, że gmina jest dużym terytorium, które obejmuje kilka mniejszych. W naszym kraju istnieje siedem rodzajów podobnych podmiotów i ich składowych jednostek administracyjnych, terytorialnych, z których jedną jest dzielnica miejska. Czym jest powiat w stosunku do gminy? Jego komponent, który ma podobną strukturę organów samorządowych, ale ma mniejsze terytorium i obejmuje osady głównie zurbanizowane.
Jakie rodzaje gmin istnieją?
Każda gmina może być częścią innej, większej. Struktura tego rzędu jest podobna do lalki zagnieżdżonej - małe są wewnątrz większych. Na przykład ulica jest częścią jednej czwartej, z kolei jest częścią dzielnicy, która jest już administracyjną jednostką strukturalną miasta.
Rodzaje gmin nie są bardzo liczne:
- osady wiejskie i miejskie;
- powiaty;
- duże obszary terytorialne;
- terytoria o znaczeniu federalnym wewnątrz megamiast.
Do tych jednostek administracyjnych należą również dzielnice miejskie z podziałem wewnętrznym. Gminy są również wewnętrznymi obszarami miejskimi, w których istnieją organy samorządowe.
Tak więc istnieje tylko siedem rodzajów takich formacji. Każda z nich ma pewne cechy, które odróżniają jeden typ administracyjny od drugiego.
Czym dzielnice miejskie różnią się od osiedli?
Osada miejska, podobnie jak dzielnica, może sama w sobie stanowić formację miejską lub może być częścią większego terytorium. Oczywiście osada może być częścią dzielnicy miejskiej. Miasto może być także częścią powiatu. Ale dzielnica nie może być integralnym elementem osady.
Innymi słowy, dzielnice różnią się od osiedli w następujący sposób:
- lepiej rozwinięta infrastruktura;
- obecność dużych autostrad i długich dróg;
- zdolność do ustalania i pobierania podatków, podatków, grzywien i innych płatności;
- tworzenie własnego budżetu i podział środków z niego;
- prawo do sporządzania i zatwierdzania zasad użytkowania gruntów, kontroli nad ich zagospodarowaniem i planowaniem.
Do kompetencji władz okręgowych należą także kwestie związane z rozwojem kultury, turystyką i wieloma innymi. I. Oczywiście Okrug ma znacznie większe terytorium, na którym można zlokalizować kilka osad lub miast.
Rodzaje dzielnic miejskich
Miejska dzielnica miejska może być odrębnym miastem, takim jak Ułan-Ude, lub może składać się z kilku osad. Jest to zdeterminowane nie tyle wielkością terytorium, co liczbą ludności, rozwojem infrastruktury, komponentów gospodarczych i możliwości budżetowych. Przykładem jest moskiewska dzielnica miasta. Oprócz dużego i rozwiniętego miasta lub kilku osad istnieją jeszcze dwa rodzaje dzielnic.
Pierwszy to dzielnica z podziałem intracity. Zasadniczo ta strukturalna jednostka administracyjna niewiele różni się od dużej i dobrze prosperującej ekonomicznie metropolii. Jedyna różnica polega na tym, że okręgi z pełnym samorządem wewnętrznym, często z własnym budżetem lub z możliwością jego utworzenia, należą do takiego okręgu. Oznacza to, że w takiej dzielnicy istnieją małe gminy zwane obszarami.
Przykłady takich powiatów:
- Czelabińsk;
- Machaczkała;
- Samara
ZATO - drugi typ administracyjnych jednostek strukturalnych o statusie „dzielnicy miejskiej”. Formacje zamknięte z własną administracją i oczywiście terytorium - oto, co kryje się za akronimem ZATO.
To nie są proste powiaty. Różnią się od wszystkich innymi tym, że znajdują się przedsiębiorstwa zlokalizowane na ich terytoriach związane z bronią masowego rażenia, w tym nuklearną. Oznacza to, że na takich terytoriach znajdują się obiekty, w których:
- rozwój;
- testy eksperymentalne;
- usuwanie;
- przechowywanie;
- przetwarzanie i inne podobne działania.
Podobne dzielnice obejmują te miejsca, dla których istnieją specjalne obiekty strategiczne. Oznacza to, że wszystko, co jest tajemnicą państwową i wymaga starannej ochrony, ograniczonego dostępu, koncentruje się w dzielnicach zwanych skrótem ZATO.
Oczywiście zarządzanie tymi terytoriami znacznie różni się od sposobu organizacji władzy w innych typach dzielnic miejskich.
Przykłady zamkniętych dzielnic miejskich
ZATO pojawiły się na państwowych mapach kraju w latach 1946–1953 w połowie ubiegłego wieku. Byli otoczeni najściślejszą tajemnicą i byli nazywani „miastami ojczyzny”. Oznacza to, że jeśli taka osada znajdowała się w pobliżu na przykład Tomska, brzmiała również jej nazwa, ale z dodatkiem cyfrowego kodu.
Na przykład Tomsk-7. Nawet numeracja domów w takich miejscach trwała nadal w legalnym mieście. Na przykład ulica w Tomsku zakończyła się domem 97. W związku z tym w zamkniętej osadzie była ulica o tej samej nazwie, ale numeracja domów rozpoczęła się od numeru 98.
Teraz takie miejsca mają swoje własne nazwy i można je dość dobrze zobaczyć na mapach. Nie oznacza to jednak wcale, że przestały one mieć ważne znaczenie strategiczne i priorytetowe dla państwa.
Przykłady podobnych terytoriów:
- Żeleznogorsk na terytorium Krasnojarska;
- Zarechny w regionie Penza;
- Nowouralsk w obwodzie swierdłowskim;
- Ozersk w regionie Czelabińska;
- Seversk w regionie Tomsk.
Są takie dzielnice i blisko stolicy. Zamknięte dzielnice miejskie regionu moskiewskiego:
- Gwiaździste;
- Wschód słońca
- Własika;
- Młodzież;
- Krasnoznamensk.
Obozy wojskowe i inne obiekty wojskowe nie są jednak dzielnicami miejskimi i nie mogą się z nimi odnosić.
Jak zarządzane są powiaty?
Zarządzanie dzielnicą miejską jest prowadzone przez lokalne władze, reprezentowane przez osoby, które są wybierane przez mieszkańców tych terytoriów w drodze głosowania. Oczywiście przedmiotem administracji jest wyłącznie terytorium Okręgu, uprawnienia władz lokalnych nie wykraczają poza jego granice.
W praktyce oznacza to, że jeśli w jednej dzielnicy osoba musi zapłacić 26 rubli w transporcie publicznym, to w innej dzielnicy kwota ta może być równa 23 lub dowolnej innej liczbie. Oczywiście uprawnienia władz lokalnych dotyczą nie tylko polityki cenowej w dziedzinie transportu miejskiego, ale także znacznie więcej.
Zakres i zakres odpowiedzialności władz lokalnych obejmuje:
- wszystkie procesy społeczne i gospodarcze zachodzące w dzielnicy;
- określenie rodzajów i wielkości grzywien, podatków, podatków, opłat i innych rodzajów płatności;
- zapewnienie ludności odpowiedniego poziomu życia, pracy, opieki zdrowotnej, możliwości edukacyjnych, odpowiednich warunków sanitarnych i bezpieczeństwa.
Jeśli chodzi o różne opodatkowanie finansowe ludności, przeprowadzane na poziomie lokalnym, w żaden sposób nie anulują one ogólnych opłat federalnych, podatków i innych płatności.
Jakie uprawnienia władz lokalnych są ograniczone?
Z reguły gmina bezpośrednio zarządza okręgiem. Autorytet ten rozwiązuje codziennie ogromną liczbę problemów związanych z zupełnie odmiennymi sferami życia, ale mających jednak wyłącznie lokalne znaczenie.
Oznacza to, że jeśli coś dzieje się w dzielnicy, której konsekwencje wpływają na interesy narodowe lub dotyczą terytoriów sąsiednich, to wydarzenie nie podlega już jurysdykcji gminy.
Oczywiście wszystkie zamówienia i wymagania władz lokalnych nie powinny być sprzeczne z ogólnymi przepisami federalnymi. W przypadku wystąpienia kontrowersyjnej sytuacji, to znaczy konfliktu między lokalnymi decyzjami lub przepisami a decyzjami federalnymi, należy podjąć działania, kierując się wyłącznie ogólnymi przepisami stanowymi.
