Klasyfikacja budżetu, zawierająca kody rodzajów wydatków, to grupa wskaźników budżetowych na wszystkich poziomach dochodów i wydatków, a także wszystkich źródeł finansowania wykorzystywanych na pokrycie deficytów. Dzięki takiej klasyfikacji można porównywać wskaźniki wszystkich budżetów. Kody rodzajów wydatków i przychodów są usystematyzowane w celu uzyskania pełnych informacji na temat tworzenia dochodów i realizacji wydatków budżetowych.
Klasyfikacja budżetu
Klasyfikacja budżetu Federacji Rosyjskiej została przyjęta ustawą federalną w 1996 r., Aw 2000 r. Została znacznie zmieniona i uzupełniona. Klasyfikacja budżetowa zawiera sekcje dotyczące kodów rodzajów dochodów budżetowych, kodów rodzajów wydatków budżetowych, źródeł deficytu finansowego, operacji sektora instytucji rządowych i samorządowych. Ponadto wskazano źródła finansowania krajowego deficytu budżetowego i finansowania zewnętrznego budżetu federalnego, rodzaje zadłużenia wewnętrznego Federacji Rosyjskiej, jej podmiotów i gmin oraz rodzaje zadłużenia zagranicznego kraju. W tym artykule skoncentrujemy się na jednej z sekcji, w której wymieniono kody rodzajów wydatków. Klasyfikacja wydatków odbywa się według następujących cech.
Sekcja funkcjonalna odzwierciedla środki budżetowe przeznaczone na realizację głównych działań państwa. Na przykład obrona, zarządzanie i tym podobne. Klasyfikacja kodów rodzajów wydatków jest dokonywana w następujący sposób: od sekcji przez podsekcje do artykułów docelowych, następnie rodzaje wydatków są otwierane bezpośrednio. Rodzaj klasyfikacji wydziałowej jest powiązany ze strukturą zarządzania, wyświetla grupę podmiotów prawnych, które otrzymują środki budżetowe, to znaczy są one głównymi zarządzającymi środkami budżetowymi. Rodzaj klasyfikacji ekonomicznej pokazuje podział wydatków publicznych na kapitał i bieżące, odzwierciedla także skład kosztów pracy, wszystkich kosztów materiałowych oraz zakupu usług i towarów. Jest to klasyfikowane zgodnie z następującą zasadą: od kategorii wydatków do grup, a następnie od artykułów tematycznych do artykułów cząstkowych.
Klasyfikacja funkcjonalna
Klasyfikacja funkcjonalna to grupa wydatków budżetowych na wszystkich poziomach systemu Federacji Rosyjskiej, która odzwierciedla wydatki funduszy (zakupy towarów, potrzeby obronne itp.) W celu spełnienia wszystkich głównych funkcji państwa. Istnieją cztery poziomy klasyfikacji: od sekcji do podsekcji odróżnia się artykuły docelowe od nich, a następnie określa się rodzaje wydatków dla każdego z nich. Na przykład administracja państwowa i samorząd lokalny podlegają kodowi 0100, a sądownictwo - kod 0200. Działalność międzynarodowa - 0300, obrona narodowa - 0400, bezpieczeństwo państwa i egzekwowanie prawa - 0500, promocja badań podstawowych, postęp naukowy i techniczny - 0600, przemysł, budownictwo i energia - 0700, kod 0800 został nadany rolnictwu i rybołówstwu, a 0900 - ochronie zasobów naturalnych, geodezji, kartografii i hydrometeorologii.
Dalej jest transport, komunikacja i informatyka, sektor drogowy - 1000. Rynek i rozwój infrastruktury - 1100, mieszkalnictwo i usługi komunalne - 1200, Ministerstwo ds. Sytuacji kryzysowych - 1300, edukacja - 1400, sztuka, kultura i kino - 1500, media - 1600, zdrowie i wychowanie fizyczne - 1700 Kodeks społeczny otrzymał kod 1800, dług publiczny - 1900, rezerwy państwowe i uzupełnianie są utrzymywane zgodnie z kodeksem 2000. Budżety innych poziomów są finansowane zgodnie z kodeksem 2100, eliminacją i usuwaniem broni (w tym na mocy umów międzynarodowych) - 2200, 2300 - specjalne koszty mobilizacji ekologicznej nomics, space - 2400. Pod kodem 3000 są tak zwane inne wydatki. A kod KOSGU (Klasyfikacja operacji sektora instytucji rządowych i samorządowych) 3100 należy do środków budżetu docelowego. Mają miejsce dalsze szczegóły, które można zobaczyć w poniższym przykładzie. W sekcji 0100 (administracja państwowa i samorząd lokalny) podsekcja 0101 jest działaniem głowy państwa (prezydenta kraju), artykuł docelowy to 001, co wskazuje na treść głowy państwa, rodzaj wydatków to 001, to znaczy wsparcie pieniężne (wynagrodzenie prezydenta Federacji Rosyjskiej). W ten sam sposób buduje się budżety na każdym poziomie, biorąc pod uwagę specyfikę i specyfikę. Klasyfikacja funkcjonalna jest niezbędna do określenia potrzeb federalnych, w których kierowane są inwestycje budżetowe.
Klasyfikacja wydziałowa
Ta grupa wydatków odnosi się do odbiorców środków z budżetu i co roku lista ta jest zatwierdzana przez prawo, to znaczy budżety każdego podmiotu Federacji i każdego budżetu lokalnego muszą być zatwierdzone przez odpowiednie władze. Tabela porównawcza KOSGU obejmuje wszystkie organy rządowe, wszystkie fundusze pozabudżetowe, wszystkie organy samorządowe i instytucje miejskie, które muszą stosować CWR (kody rodzajów wydatków). Od 2016 r. Z pewnością stosują je autonomiczne i budżetowe instytucje. Kod KOSGU jest głównym składnikiem klasyfikacji wydatków budżetowych. Struktura takiego kodu: odpowiednia grupa, podgrupa i element od 18 do 20 cyfr. Zasady stosowania i lista rodzajów wydatków są takie same we wszystkich budżetach systemu kraju. Kod 100 oznacza koszty zapewnienia funkcjonowania organów miejskich i organów pozabudżetowych funduszy państwowych, instytucji państwowych. Kod 200 - zakup towarów, usług. Obejmuje to również pracę na potrzeby komunalne i państwowe. Code 300 - świadczenia społeczne dla obywateli. Kod 400 oznacza inwestycje kapitałowe będące własnością państwa komunalnego.
Pod kodem 500 znajdują się transfery między budżetowe. Dotacje dla organizacji autonomicznych, budżetowych i non-profit - kod 600. Publiczny dług publiczny - kod 700, a 800 - inne inwestycje budżetowe. Tutaj klasyfikacja jest wyszczególniona dla podgrup (np. 340, 110 itd.) I elementów (takich jak 244, 119, 111). W przypadku instytucji autonomicznych i budżetowych lista jest znacznie zmniejszona. Stosuje się tylko następujące kody: 111, 112, 113 - płace i inne płatności na rzecz pracowników, 119 - składki ubezpieczeniowe, wypłata świadczeń, 220 i 240 - zakup towarów, usług, robót (w przypadku zabezpieczenia społecznego zakupy takie są objęte kodem 323) i płatności socjalne 321 dla obywateli. Stypendia - 340, stypendia, premie dla osób fizycznych - kod 350, inne płatności na rzecz ludności - kod 360. Inwestycje kapitałowe - 416 i 410 oraz inwestycje kapitałowe w budownictwie - 417. Do wykonywania aktów sądowych stosuje się kod 831. Zapłata podatków, opłaty i inne opłaty - kod 850. Wkład do organizacji międzynarodowej Czerwiec mija pod kodem 862, a płatności na podstawie umów z organizacjami międzynarodowymi i rządami innych państw - 863.
Link do klasyfikacji
Podział kosztów wymaga obowiązkowego zarządzania tabelą korespondencji kodów KOGSU i kodów wymienionych powyżej, a odbywa się to przez wszystkie organy państwowe i samorządy lokalne, wszystkie instytucje i fundusze pozabudżetowe. Ministerstwo Finansów przedstawiło dodatkową tabelę wyjaśniającą zgodność z KOSGU i CWR, zwłaszcza w przypadku instytucji autonomicznych i budżetowych. Jeżeli płatności wydatków dokonywane są zgodnie z kodami, które nie są odpowiednie do opisywania poszczególnych działów, jest to uważane za niewłaściwe wydatkowanie środków budżetowych, przyjmuje się odpowiedzialność za to, w tym odpowiedzialność karną. Poniższe przykłady linków klasyfikacyjnych pomogą właściwie skomponować taką dokumentację.
Dzisiaj nie można żyć bez stałych kosztów technologii informacyjnych i komunikacyjnych dla jakiejkolwiek instytucji lub organizacji. Są one wypłacane w różny sposób na poziomie gminnym, regionalnym i federalnym, nawet w przypadku instytucji autonomicznych i budżetowych istnieją pewne cechy płatności. Odbiorcami inwestycji budżetowych są różne organy. ICT na poziomie federalnym jest płatne zgodnie z kodem 242 (dotyczy zamówień na towary, usługi i roboty budowlane - ICT). Na poziomie gminnym i regionalnym ten kod jest stosowany tylko w przypadku odpowiedniej decyzji organu finansowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub formacji miejskiej. Jeśli taka decyzja nie zostanie podjęta, ICT są płatne zgodnie z kodem 244 (inne zakupy towarów, usług i robót). W ten sam sposób wydatki budżetowe są przechowywane w terytorialnych funduszach pozabudżetowych. W przypadku instytucji autonomicznych i budżetowych wydatki na ICT są określone w ramach kodu 244, a kod 242 nie jest podany.
Zakup sprzętu
Na przykład sytuacja jest taka: jak obciążyć koszty zakupu sprzętu GLONASS do wyposażenia pojazdów, jaki rodzaj wydatków należy tutaj zastosować? Jeśli jest to nakaz obrony, kod rodzaju wydatków będzie wynosił 219, jeśli nie, to jeden z elementów typu 244 (inne zakupy towarów, usług i robót). Konieczne jest dokładne określenie artykułu, podpozycji COSGU, a następnie prawidłowe odzwierciedlenie tych kosztów w zestawieniu księgowym. Zdefiniowanie artykułu nie jest tak prostą sprawą. Na przykład kupowana jest antena samochodowa, instalacja i konfiguracja są płatne (nie nakaz obrony). Wydatki te znajdują również odzwierciedlenie w kodzie 244, ponieważ antena samochodowa nie może odnosić się do innych elementów formy wydatków. To nie jest kod 241, ponieważ nie jest to praca naukowa, nie badawcza i nie ma doświadczenia w projektowaniu. To nie jest kod 243, ponieważ tego produktu nie można przypisać do celu remontu nieruchomości komunalnej. I to nie jest kod 242, ponieważ antena nie jest sama w sobie środkiem komunikacji, a jej instalacja nie jest usługą w dziedzinie technologii informatycznych.
Pozostaje tylko kod 244, a użycie go w tym przypadku jest jedynym poprawnym wyjściem. Lub inna sytuacja. Zainstalowany jest nowy samochód windy (nie nakaz obrony) i musisz określić rodzaj wydatków na takie koszty. Montaż windy wiąże się z wymianą starej kabiny na nową (umowa remontowa) lub początkowo instalowana jest winda (zmiana właściwości technicznych, umowa na przebudowę lub budowę). W pierwszym przypadku koszty muszą znaleźć odzwierciedlenie w elemencie 243 (zakup towarów, usług, prace remontowe mienia komunalnego). W drugim przypadku element z kodem 410 (inwestycje budżetowe). Lub, na przykład, kupiony jest rejestrator DVR. Jeśli jest to nakaz obrony, koszty muszą zostać odzwierciedlone przez element kodu 219, a jeśli nie, to ponownie pożądany kod to 244 (z tych samych powodów, co koszt anteny).
Podróż służbowa
W 2016 r. Miejskie instytucje państwowe, planując budżety i wykonując je, powinny zapewnić porównywalność wskaźników, czyli przeprowadzić analizę naliczonych wydatków według ich rodzajów, a nie tylko według kodów KOSGU, których szczegóły są zachowane. Teraz należy to zrobić w tym samym czasie, używając kodów KOSGU i kodów BP. Zmieniła się także procedura przypisywania kosztów podróży do odpowiednich kodów. Jakiego kodu używa się do płacenia za podróże służbowe i związane z nim usługi (zamawianie biletów, ich dostawa, rezerwacja hotelu itp.)? Usługi te są świadczone przez organizację zewnętrzną na podstawie umowy, a zatem są odzwierciedlone zgodnie z elementem BP o kodzie 244.
Jeśli pracownik miejskiej instytucji państwowej wybiera się w podróż służbową, wówczas wszystko związane z jego wydatkami na podróż podlega kodowi 112 (inne płatności na rzecz personelu inne niż wynagrodzenie). Jeżeli podróżujący w interesach pracuje w jakimkolwiek organie państwowym (zwanym dalej podziałem na organy cywilne i wojskowe), wówczas jego wydatki pokrywane są zgodnie z kodem 122 (inne płatności na rzecz personelu organów miejskich z wyjątkiem wynagrodzeń). Jeśli żołnierz zostanie oddelegowany lub osoba mu równa, będzie kod 134 (inne płatności dla personelu ze specjalnymi stopniami). I wreszcie, jeśli podróżujący w interesach jest pracownikiem aparatu pozabudżetowego funduszu państwowego, wówczas kod jego wydatków to 142 (inne płatności na rzecz personelu inne niż płace).
Koszty podróży
Załóżmy, że z pewnym obywatelem zostaje zawarta cywilnoprawna umowa o świadczenie usług lub wykonywanie pracy. Pytanie: jak wydać te wydatki, jeśli rekompensata kosztów podróży stanowi część płatności wynikającej z umowy i czy jest wypłacana osobno? W pierwszym przypadku płatność jest odzwierciedlana w tym samym kodzie BP co umowa. Wydatki te są wypłacane w zależności od poziomu budżetu i rodzaju instytucji - zgodnie z elementem wydatków 244 lub 242. W drugim przypadku (przy oddzielnej rekompensacie) taryfa znajduje odzwierciedlenie w elemencie BP 244 (inne zamówienia na towary, usługi i prace na potrzeby gmin).
Następnie należy postępować zgodnie z elementami grupy BP 100 (wydatki na pracowników płacących za funkcjonowanie organów państwowych, organów pozabudżetowych funduszy państwowych, instytucji państwowych), kody 142, 134, 122, 112, które odzwierciedlają opłacenie podróży przez pracowników w ramach raportu. Ale w drugim przypadku (kiedy została zawarta umowa cywilnoprawna) w żadnym wypadku nie można zastosować elementów BP grupy 100, ponieważ przepisy prawa pracy nie mają zastosowania do obywateli, którzy nie są pracownikami organów i instytucji państwowych. I takie wydatki nie dotyczą podgrup 230, 220, 210, elementów 243, 242, 241. Odpowiedni jest tylko jeden kod - 244.
Wydatki na gościnność
Wydatki związane z przyjęciem oficjalnych delegacji powinny zostać odzwierciedlone zgodnie z elementem 244 (inne zamówienia na towary, usługi i prace na potrzeby gmin), ponieważ tego rodzaju wydatków nie można przypisać żadnemu innemu elementowi. Nie może on zostać objęty kodem 241 jako prace naukowe, badawcze lub eksperymentalne, nie jest objęty kodem 243 jako zakup towarów, usług i prac remontowych mienia komunalnego, niemożliwe jest wyznaczenie tych kosztów za pomocą kodu 242 jako zakup towarów, usług i pracy w terenie ICT
Sekcja III wytycznych, które zostały zatwierdzone zarządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej pod numerem 65H z lipca 2013 r., Stanowi, że wszystkie wydatki związane z gościnnością każdej instytucji powinny być odzwierciedlone zgodnie z BP 244. Wszystkie inne decyzje będą nieprawidłowe i mogą skutkować zarzutami niewłaściwego wykorzystania środków publicznych.
Outsourcing
Outsourcing (zapewnienie odpowiedniego personelu zgodnie z umową) wiąże się również z kosztami zapłaty za usługi. Na przykład instytucja potrzebowała dozorcy, dezynfektora lub hydraulika. Odzwierciedlaj koszty płacenia za tego rodzaju usługi zgodnie z umową powinny dotyczyć elementu BP 244 (inne zamówienia na towary, usługi, roboty na potrzeby gmin).
W ustawodawstwie naszego państwa nie występuje coś takiego jak outsourcing. Istnieją jednak prywatne wyjaśnienia, w których specjaliści z Ministerstwa Finansów wskazują, że zawarcie umowy outsourcingowej jest równoznaczne z umową o świadczenie usług lub o pracę na podstawie umowy. Koszty umowy uważa się za koszty zakupu usług ochroniarskich (stróża), dezynfekcji, naprawy wodociągów lub kanalizacji. Wydatków takich nie można przypisać do żadnego z elementów BP, z wyjątkiem elementu zgodnego z kodem 244. W ten sam sposób, jak w poprzednich przykładach, ten rodzaj wydatków nie pasuje ani do kodu 241, 242, ani 243.
