Trzeci artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej wyjaśnia istotę koncepcji władz publicznych. Termin ten nie został zapisany w prawie federalnym. Zastąpiony jest terminem „władza państwowa”. Niemniej jednak nie neguje to definicji samego źródła władzy - używając dowolnego terminu, władza powinna w równym stopniu polegać na naszym międzynarodowym narodzie. Przyjmuje się jedną demokrację - w swojej głównej formie, mimo że artykuły Konstytucji w prawdziwym życiu nie są przestrzegane i nie zawsze. Główny dokument kraju dał obywatelom takie prawo: władze publiczne, a także samorząd - główna forma jednej demokracji. Wszystkie istniejące instytucje i każdy urzędnik są upoważnieni z woli ludu, co wyraża się w wyborach, które dają moc legalności i legalności.
System zasilania. O czym ty mówisz
W każdej praktyce egzekwowania prawa, w tym w sądownictwie, a także w literaturze naukowej, termin „władze publiczne” jest szeroko stosowany, stąd wniosek: władza państwowa wraz z samorządem miejskim wyraża interesy społeczeństwa, ludności Federacji Rosyjskiej wraz ze wszystkimi jej narodowościami na danym poziomie terytorialnym. Dlatego jest postrzegany jako system. Władze publiczne stanowią rozgałęzioną strukturę, do której należą wszelkie środki wpływów lokalnych i państwowych na społeczeństwo oraz wszystkie zachodzące w nim procesy.
System ten łączy organy różnych poziomów i profili, rozwiązując problemy państwowe zgodnie z kierunkiem i branżą, realizując funkcje najbardziej różnorodnych organizacyjnych form prawnych działań państwa w ramach ich kompetencji. Dotyczy to organów wykonawczych władzy publicznej, a także władz państwowych, samorządowych i lokalnych zarządzanych przez państwo. Każdy z powyższych organów obejmuje urzędników, którym powierzono uprawnienia. Na przykład organy wykonawcze władzy publicznej są wezwane do zapewnienia pełnej realizacji polityki państwa. Jak również wdrożenie wszystkich ram prawnych. Który wymaga reprezentatywnej mocy. Decyzje są wprowadzane w życie przez rząd, prezydenta i władze lokalne.
Obecny rząd. Znaki
W Trybunale Konstytucyjnym wielokrotnie używano sformułowania „władze publiczne Federacji Rosyjskiej”, „jej poziomy i system”, w których wymieniono urzędników państwowych. Jako działające organy władzy politycznej. Funkcje państwa realizowane są za pomocą aparatu państwowego, czyli systemu połączonych organów i urzędników. Które realizują porządek publiczny. Jakie są władze publiczne w Federacji Rosyjskiej? Są to elementy instytucjonalne upoważnione do prawidłowego funkcjonowania, wdrażające jedną z form demokracji. Dokładnie tak mówi artykuł 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Struktura władz publicznych jest tworzona i działa w imieniu państwa, a porządek działań i ich tworzenie określają przepisy. Każda z nich ma swoje własne kompetencje, to znaczy niezależne i izolowane, sądząc po cechach organizacyjnych, chociaż jest to tylko ogniwo w jednej z części składowych aparatu państwowego, a ten system jest jeden. Decyzje władz publicznych są wiążące. Ponieważ każdy jest obdarzony władzą i, jeśli to konieczne, może wzmocnić wymagania sił przymusowych państwa.
Tak więc definicja może brzmieć następująco: władza publiczna jest odrębną jednostką wyposażoną w kombinację powyższych cech, w tym władzę, która działa w imieniu państwa w ramach swoich kompetencji i w sposób określony przez prawo, pełniąc funkcje państwa. Wszystkie władze publiczne w Federacji Rosyjskiej są połączone w jeden system i działają jako jeden mechanizm. Ten system jest bardzo złożony i dlatego jest klasyfikowany z różnych powodów.
Klasyfikacja: poziom aktywności i metoda tworzenia
Organy wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i organy federalne wyróżniają się poziomem aktywności. Do tych ostatnich należą prezydent, Rada Federacji i Duma Państwowa (Zgromadzenie Federalne), rząd rosyjski i sądy. Nasz stan jest federalny. Dlatego publiczna funkcja władz realizowana jest nie tylko na szczeblu federalnym, ale także subiektywnym.
W ten sposób zorganizowany jest system, który podmioty Federacji Rosyjskiej ustanowiły niezależnie, na podstawie Konstytucji (art. 77) i zbieżnych zasad organizacji struktur władzy wykonawczej i legislacyjnej. Istnieją wspólne oznaki władz publicznych. Nie można się zgadnąć. Jest to obecność organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) i szefa - najwyższych urzędników, organów wykonawczych (różnych departamentów, departamentów, ministerstw, administracji, rządu), a także konstytucyjnego sądu konstytucyjnego i magistratów.
Według metody tworzenia można sklasyfikować według trzech parametrów. Są to wybory, mianowanie i mianowanie przez wybory. Na przykład koncepcja władzy publicznej zakłada wybór do reprezentatywnych (lub ustawodawczych) administracji w poddanych kraju, do Dumy Państwowej, a także wybór Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Powołani są sędziowie federalni i ministrowie. Wybrany do mianowania w organach przedstawicielskich. Dotyczy to sędziów pokoju, różnych komisarzy i tak dalej.
Tak więc interakcja władz publicznych jest szczególnie wyraźnie widoczna, jeśli metody świadomości są podzielone na pochodne i pierwotne. Wybrane są pierwotne, a pochodne są uzyskiwane w procesie formowania przez ich siły pierwotne. To stąd organy pochodne zyskują autorytet. Tak więc utworzono Izbę Obrachunkową, rząd, Centralną Komisję Wyborczą i wiele innych.
Podstawa prawna i wykonane zadania
Podstawa prawna jest podstawowym czynnikiem tworzenia i funkcjonowania wszelkich podmiotów państwowych. Ta pozycja klasyfikacyjna obejmuje absolutnie wszystkie rodzaje organów publicznych. Są tworzone na podstawie Konstytucji, takiej jak Rada Federacji lub Dumy Państwowej, urzędu prezydenta itp., Lub na podstawie ustaw federalnych, takich jak komisje wyborcze lub sądy, lub na podstawie dekretów prezydenckich, jako komisarzy - dla praw człowieka, praw człowieka dziecko i tak dalej, na podstawie przepisów rządowych, takich jak tablica nagród lub jakakolwiek komisja nadzorcza.
Istnieją również karty podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, na podstawie których tworzone są zgromadzenia ustawodawcze i działają w tych podmiotach, wojewodach. Podmioty mają również własne przepisy ustawowe i wykonawcze, na podstawie których tworzone są różne rady pod rządami w regionach. Na przykład Rada Morska w rządzie Petersburga. Podstawa prawna ma zupełnie inne korzenie przy tworzeniu organizacji pod rządem podmiotu niż przy tworzeniu organów legislacyjnych władzy publicznej.
Charakter zadań wykonywanych przez różne podmioty rządowe może się znacznie różnić. Tutaj klasyfikacja jest przeprowadzana w następujący sposób. Pierwsza grupa obejmuje organy ustawodawcze. Mają wyłączne prawo do regulowania ustawodawstwa poprzez przyjmowanie odpowiednich aktów. Te władze publiczne ponoszą również najwyższą odpowiedzialność. W drugiej grupie znajduje się gałąź wykonawcza, w jej funkcjach decyzja o zadaniach administracyjnych i wykonawczych. Trzecia grupa wymierza sprawiedliwość. Są to sądy.
Sposób zarządzania, autorytet, kompetencje
Klasyfikacja opiera się na metodzie zarządzania: Duma Państwowa i rząd należą do organów kolegialnych, a prezydent i komisarze należą do wyłącznych organów. Rozdzielenie według kadencji oznacza również wiele, w których ustanawia się stałe władze publiczne, które działają na czas nieokreślony, oraz tymczasowe utworzone na czas określony przez pracę. Obejmuje to specjalne wydziały dla specjalnych terytoriów i specjalnych reżimów - do przeprowadzania operacji mających na celu schwytanie terrorystów lub stan wyjątkowy.
Zakres kompetencji ogranicza organy, które decydują o najszerszym zakresie zagadnień, takie jak Zgromadzenie Federalne, rząd i inne, a także podmioty branżowe lub specjalne, specjalizujące się w poszczególnych funkcjach. Na przykład - izba księgowa, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, prokuratura i tym podobne. Nauka popiera bardziej ogólną klasyfikację. Według jego interpretacji istnieją główne organy i tak zwane inne organy państwowe.
Artykuł 11 (część pierwsza) Konstytucji Federacji Rosyjskiej wymienia władze federalne państwa. Nie ma tam innych organów. Wspomniano jednak o administracji prezydenckiej, Radzie Bezpieczeństwa, Banku Centralnym (Banku Rosji), prokuraturze Federacji Rosyjskiej i wielu innych (tak zwanych „innych”) organach rządowych. Ustawodawstwo przyjęło ten termin jako podstawę.
Administracja, izba księgowa, CEC Federacji Rosyjskiej
Od marca 2004 r. Administracja prezydencka jest organem państwowym zgodnie z dekretem nr 400. Administracja zapewnia działania głowy państwa i monitoruje realizację jego decyzji. W 2010 r. Utworzono Radę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej (art. 13 nr 390-FZ), która stała się organem doradczym w zakresie przygotowywania decyzji prezydenta w sprawach bezpieczeństwa, produkcji obronnej, budownictwa wojskowego, współpracy w tym obszarze z obcymi państwami i wieloma innymi, w tym ochrona porządku konstytucyjnego, niezależność i suwerenność, integralność terytorialna kraju.
Izba Obrachunkowa uzyskała swój status w 2013 r. (Zgodnie z ustawą federalną nr 41-FZ) i od tego czasu działa nieprzerwanie jako zewnętrzny organ kontrolny. Ten organ publiczny odpowiada przed Zgromadzeniem Federalnym i przeprowadza eksperckie analizy, kontrolę i audyt, działania informacyjne, monitoruje ukierunkowane wykorzystanie funduszy oraz skuteczność inwestycji z budżetu federalnego i pozabudżetowych, ale funduszy państwowych.
Centralna Komisja Wyborcza działa zgodnie z art. 21 federalnej ustawy o gwarancjach praw wyborczych, organizuje przygotowanie wyborów i ich przebieg, a także referenda. Jego kompetencje są określone przez prawo federalne, tak jak w przypadku każdej innej gałęzi rządu. Bank Rosji jest upoważniony od lipca 2002 r. Na mocy ustawy federalnej nr 86-FZ do ochrony i zapewnienia stabilności rubla, niezależnie od jakichkolwiek innych organów rządowych kraju, podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu lokalnego.
Prokuratura
W 1992 r. Ustanowiono zunifikowany federalny scentralizowany system w celu nadzorowania wdrażania przepisów i zgodności z Konstytucją, które obowiązują w całym kraju. Ustawa federalna nr 2202-1 nazywa Prokuraturę Federacji Rosyjskiej organem pełniącym funkcje prokuratora w ramach sądowej kontroli spraw, a także powinna przeprowadzać badanie antykorupcyjne aktów prawnych. System obejmuje Prokuraturę Generalną, prokuraturę podmiotów, a także instytucje naukowe i edukacyjne, media drukowane, prokuratorów niektórych regionów i miast, prokuratorów wojskowych i specjalistycznych.
Tylko Rada Federacji (na wniosek prezydenta) ma prawo mianować lub odwoływać prokuratora generalnego, okres pracy wynosi pięć lat. W przypadku podmiotów prokuratorów powołuje Prokurator Generalny w porozumieniu z władzami państwowymi podmiotów. Na przykład w regionie moskiewskim na powołanie prokuratora potrzebna jest zgoda regionalnej Dumy i gubernatora, w Autonomii Nienieckiej konieczne są tylko spotkania deputowanych powiatu, aw obwodzie briańskim administracja regionu i regionalna Duma.
Komisja śledcza
Postępowanie karne na mocy ustawy federalnej nr 403-ФЗ w grudniu 2010 r. Zostało upoważnione do prowadzenia komisji śledczej Federacji Rosyjskiej. Do jego zadań należy również przyjmowanie i rejestracja zgłoszeń przestępstw, ich weryfikacja oraz wszczynanie spraw karnych. Komitet Śledczy i bada przestępstwa, identyfikując okoliczności, które przyczyniły się do ich popełnienia, podejmując środki w celu ich wyeliminowania. W dziedzinie postępowań prawnych trwa współpraca międzynarodowa.
System Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej składa się z aparatu centralnego, wydziałów śledczych centralnych i wchodzących w skład podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także wydziałów równorzędnych dla okręgów i miast, w tym wyspecjalizowanych, utworzono instytucje i organizacje edukacyjne i naukowe, które zapewniają pełną działalność tego organu państwowego. Przewodniczącym Komitetu Śledczego jest przewodniczący, który jest mianowany przez prezydenta. Prokurator Generalny i jego podwładni nadzorują wdrażanie prawa w ramach działalności tego organu.
Zgromadzenie Konstytucyjne i inne organy
W razie potrzeby zwoływane jest Zgromadzenie Konstytucyjne w celu rozwiązania kwestii rewizji Konstytucji Federacji Rosyjskiej, przewidzianej w art. 135 federalnej ustawy konstytucyjnej. To prawo jest wciąż w fazie adopcji. Władza państwowa - Zgromadzenie Konstytucyjne ma jednak władzę konstytucyjną i prawo do przyjęcia nowej wersji Konstytucji, a zatem powinna być formowana z jak najszerszą reprezentacją struktur publicznych i państwowych na podstawie podziału władzy i struktury federalnej kraju.
Istnieje wiele innych organów działających w strukturach władzy, które nie są określone w Konstytucji. Na przykład jest to Rada Stanu, reprezentowana przez wyższych urzędników podmiotów wchodzących w skład kraju. Jest to organ obradujący i dekretem prezydenckim nr 1602 działa od września 2000 r., Przyczyniając się do realizacji uprawnień pierwszej osoby w państwie w celu zapewnienia spójności funkcji i interakcji wszystkich władz.
