Organizacja samorządu terytorialnego

Wszyscy znamy działania TOC. Jest to w skrócie określane jako samorząd terytorialny - jedna z najważniejszych form uczestnictwa obywateli w systemie samorządu terytorialnego. Ale jak stworzyć podobną organizację we własnym domu? W artykule zaprezentowany zostanie szczegółowy algorytm, transkrypcja podstawowych pojęć niezbędnych do zorganizowania CBT oraz cechy organizacji spotkań mieszkańców.

Definicja

Samorząd terytorialny jest samorządową organizacją obywatelską w miejscu zamieszkania na określonym terytorium. Takie instytucje są regulowane przez art. 27 Ustawa federalna nr 131 (2003) - „Ogólne zasady organizacji samorządu lokalnego (deszyfrowanie - samorząd lokalny) w Federacji Rosyjskiej”.

Celem stworzenia samorządu terytorialnego jest dążenie obywateli do samodzielnego rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym. Algorytm organizacji i bezpośredniej realizacji TOC, warunki alokacji środków z budżetu ugody są określone w statucie tej gminy, a także w jej lokalnych przepisach.

W Rosji terytorialny samorząd publiczny ludności może być realizowany na następujących terytoriach:

• Wejścia do budynków mieszkalnych.
• Całe budynki mieszkalne.
• Grupy budynków mieszkalnych.
• Dzielnica (budynki mieszkalne).
• Osada osadnicza (według statusu niezwiązana z osadami).
• Inne rodzaje terytoriów zamieszkania w Federacji Rosyjskiej.

Formy terytorialnego samorządu publicznego w Rosji są następujące:

• Bezpośredni udział ludności. Prowadzenie odpowiednich konferencji, spotkań.
• Tworzenie organów TOC.

Organy i statut spółki

Organy terytorialnego samorządu publicznego wybierane są na konferencjach, spotkaniach obywateli zamieszkałych na danym terytorium.

Organizacja ta jest uważana za zarejestrowaną od daty rejestracji jej karty przez upoważnione organy samorządu lokalnego tego osiedla.

Karta koniecznie odzwierciedla następujące elementy:

• Terytorium, na którym zostanie wdrożona CBT.
• Cele, główne wektory aktywności, zadania, formy CBT.
• Procedura formacyjna, a także kadencja i ich zakończenie, prawa i obowiązki organów samorządu terytorialnego. Należy pamiętać, że władze lokalne muszą je zatwierdzić.
• Procedury podejmowania decyzji.
• Procedury dotyczące nabywania nieruchomości, korzystania i rozporządzania nimi oraz innymi materialnymi środkami.
• Kolejność rozwiązania CBT.

Ogólny plan stworzenia

Od czego zacząć organizację samorządu terytorialnego? Po pierwsze, wyobraź sobie jasny plan wszystkich nadchodzących prac:

1. Zebranie grupy inicjatywnej.
2. Opracowanie przyszłej karty CBT.
3. Opracowanie planów projektów dotyczących działalności organizacji, szacunków jej dochodów i wydatków.
4. Organizacja spotkań obywateli (konferencje odbywają się na dużym terytorium).
5. Przyjęcie karty.
6. Wybór organów TOC.
7. Przyjęcie planu pracy, a także szacunków kosztów i dochodów.
8. Rejestracja CBT w systemie samorządu terytorialnego.

Przeanalizujemy ważniejsze punkty bardziej szczegółowo.

Grupa inicjatywna

W celu dalszej rejestracji samorządu terytorialnego w samorządzie lokalnym należy przede wszystkim utworzyć grupę inicjatywną złożoną z co najmniej 3 osób (organ LSG jest upoważniony do ustalenia kolejnego minimalnego składu tej grupy). Z inicjatywy tych obywateli tworzone są CBT.

Osoby te powinny mieć prawo uczestniczenia w terytorialnym samorządzie publicznym. Są one połączone, aby zwołać konferencję lub spotkanie w przyszłości. Członkowie grupy inicjatywnej wybierani są na pierwszym spotkaniu obywateli.

Pierwsze spotkanie

Na pierwszym spotkaniu dotyczącym samorządu terytorialnego rozwiązano następujące kwestie:

• Podejmowanie decyzji w sprawie inicjowania organizacji TOS na określonym terytorium.
• Utworzenie grupy inicjatywnej.
• Definicja terytorium dla przyszłej CBT.
• Przygotowanie wniosku do LSG o wydanie certyfikatu z populacją powyżej 16 lat mieszkającą na tym terytorium.

Następnie grupa inicjatywna powinna wystosować pisemne odwołanie do organu przedstawicielskiego LSG z prośbą o zatwierdzenie granic nowego CBT. Ponadto zwraca się do władz lokalnych z prośbą o wydanie świadectwa ludności w wieku powyżej 16 lat na tym terytorium.

Drugie spotkanie

W celu dalszej realizacji terytorialnego samorządu publicznego konieczne jest zorganizowanie drugiego spotkania obywateli. Zajmuje się bardzo ważnymi kwestiami:

• Określenie formy części składowej. Mogą być dwa - spotkanie i konferencja. Są one ustalane na podstawie świadectwa populacji. Jeśli jest mniej niż 100 osób, konieczne jest spotkanie. W przeciwnym razie konferencja. Tutaj są określone zasady reprezentacji: do 300 osób - jeden delegat od 10, do 600 osób - jeden delegat od 20, do 1000 - jeden delegat od 25, do 2000 - jeden delegat od 50, do 10 000 - jeden delegat od 100, do 15 000 - jeden delegat ze 150, do 20 000 - jeden delegat z 200, do 30 000 - jeden delegat z 300.
• Termin, miejsce i godzina konferencji założycielskiej, spotkanie.
• W przypadku, gdy wymagane są konferencje, konieczne jest przedstawienie terytoriów, na których obywatele wybiorą delegatów na wydarzenie.
• Decyzja: czy utworzona struktura będzie osobą prawną.
• Przygotowanie projektu porządku obrad zgromadzenia.
• Przygotowanie projektu Karty CBT.

Przygotowanie do złożenia części

Na przyszłym terytorium samorządu terytorialnego ważne jest, aby ostrzec ludność przed spotkaniem. Powiadomienie o tym jest również dostarczane na czas organom LSG.

Istnieją trzy sposoby ostrzeżenia:

• Umieszczanie reklam w miejscach publicznych.
• Powiadomienie oparte na nazwie wszystkich osób mieszkających na przyszłym terytorium TOS.
• Publikacja ogłoszeń w mediach.

Wymagania reklamowe to:

• Wskazanie miejsca, godziny i daty wydarzenia.
• Porządek obrad.
• Lokalizacja lokalu, w której można zapoznać się z projektem karty, a także z innymi projektami dokumentów.

Jeżeli mieszkańcy, po zapoznaniu się z Kartą, nie są w pełni usatysfakcjonowani jej treścią, wówczas zmiana niektórych akapitów dokumentu powinna zostać umieszczona w porządku obrad zgromadzenia.

Przygotowania do konferencji założycielskiej

Co jest tutaj ważne do zrobienia? Oto:

• Określ normę reprezentacji na podstawie liczby mieszkańców tego terytorium.
• Powiadom mieszkańców przyszłego terytorium TOS o zwołaniu spotkania według wyboru delegatów (najlepiej nie później niż 14 dni przed datą zgromadzenia).

Spotkania do wyboru tutaj delegatów mogą odbywać się w dwóch formach:

• Pełny etat Obecność mieszkańców w miejscu spotkania, dyskusja kandydatów na delegatów, wybór kandydatów przez głosowanie, potwierdzenie w protokole wyboru populacji.
• Korespondencja Zbiór podpisów na poparcie różnych kandydatów na delegatów. Aby to zrobić, musisz wcześniej przygotować listy subskrypcyjne.

Obywatele, którzy uzyskali maksymalną liczbę głosów (podpisów), zostaną tutaj uznani za legalnych delegatów. Wybory uważa się za ważne, jeżeli większość społeczeństwa uczestniczyła w spotkaniu. Jeżeli nominowanych jest kilku kandydatów, wówczas ten, który zebrał maksymalną liczbę głosów, zostaje delegatem.

Składanie

Trzymając element składowy, należy pamiętać o następujących zasadach:

• W spotkaniu biorą udział wyłącznie obywatele stale zamieszkujący na terytorium przyszłej CBT.
• Zwołanie takiego spotkania jest dozwolone tylko wtedy, gdy ponad połowa mieszkańców CBT ma więcej niż 16 lat. Aby ustalić ich liczbę, lista uczestników jest wypełniona.
• W przypadku konferencji założycielskiej wymagana jest obecność delegatów wybieranych zaocznie lub osobiście. Dozwolona jest także obecność wszystkich zainteresowanych rezydentów, zarejestrowanych na stałe na tym terytorium, w wieku powyżej 16 lat.
• Konferencja opracowuje również listę uczestniczących delegatów.
• W wydarzeniu mogą wziąć udział przedstawiciele struktury samorządu terytorialnego.

Plan Zgromadzenia Ustawodawczego

Wydarzenie otwiera przedstawiciel grupy inicjatywnej. Ponadto sugeruje, aby zgromadzeni uczestnicy wybrali spośród niej przewodniczącego i sekretarza tej konferencji. Procedura głosowania jest tutaj negocjowana wcześniej.

Funkcje robocze tych osób są następujące:

• Przewodniczący prowadzi spotkanie (lub konferencję) zgodnie z porządkiem obrad, ma prawo zapewnić osobom, które chcą zabrać głos.
• Sekretarz bezpośrednio rejestruje protokół z konferencji lub spotkania.

Ponadto uczestnicy zatwierdzają porządek obrad tego spotkania. Decyzję w tej sprawie uznaje się za przyjętą, jeżeli większość obecnych uczestników (delegatów) zagłosowała za jego przyjęciem.

Pamiętaj, aby omówić i podjąć decyzje w następujących kwestiach:

• Utworzenie nowej struktury, a mianowicie terytorialnego samorządu publicznego.
• Zatwierdzenie Karty przyszłej CBT.
• Wybór organów TOS (z obowiązkowym podaniem ich uprawnień).
• Przyznanie (lub nieprzyznanie) statusu CBT „osoby prawnej”.
• Ustalenie wnioskodawcy, który będzie upoważniony do reprezentowania mieszkańców CBT po ustaleniu jego granic i zarejestrowaniu Karty.