Zgodnie z art. 38 pne, zamierzony cel funduszy budżetowych oznacza, że odpowiednie środki i limity zobowiązań są przekazywane określonym podmiotom. Jednocześnie wskazane są kierunki, w których zostaną wydane. Główni odbiorcy środków budżetowych działają jako podmioty. Przyjrzyjmy się ponadto osobliwościom podziału limitów zobowiązań i środków, a także rodzajów odpowiedzialności za naruszenie obowiązujących przepisów finansowych.
Ramy prawne
Decyzja / ustawa budżetowa określa podział środków dla każdego głównego kierownika. Odbywa się to w kontekście kodów podsekcji, artykułów, sekcji, klasyfikacji kosztów, odzwierciedlających kierunek finansowania. Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych jest określone w art. 306, 4 pne Część 1 wskazuje, że należy to rozumieć jako kierunek przeznaczania środków i płatności zobowiązań nieprzewidzianych w decyzji / prawie, preliminarzu, umowie lub innym dokumencie służącym jako podstawa prawna ich przekazania.
Odbiorca budżetu
Jest to upoważniony organ posiadający szereg specjalnych uprawnień. W szczególności ma on prawo do przyjmowania / wypełniania obowiązków w imieniu edukacji prawa publicznego poprzez odpowiednie środki. Kontrolę nad tym sprawuje zarządzający funduszami budżetowymi. Struktura przyjmująca / wypełniająca obowiązki może być organem państwa. rząd fundacja, samorząd lub administracja terytorialna, instytucja publiczna. Odbiorcą środków budżetowych jest także skarbiec. Jest na najwyższym poziomie w hierarchii upoważnionych organów. Jednocześnie Skarb Państwa pełni także funkcję głównego zarządzającego środkami budżetowymi.
Sektor publiczny
Działa jako główny odbiorca środków budżetowych. Oznacza to, że struktury wchodzące w jego skład odpowiadają za prawidłowy podział dokonanych środków. Sektor publiczny zatrudnia przedsiębiorstwa z nieprodukcyjnych, krajowych sektorów produkcji gospodarczej, a także świadczy usługi obowiązkowe. Te pierwsze specjalizują się w zaspokajaniu kluczowych potrzeb ludności. W szczególności takimi przedsiębiorstwami są opieka zdrowotna, edukacja, kultura itp. Ich finansowanie odbywa się zgodnie z szacunkami. W takich organizacjach bezpośrednim odbiorcą środków budżetowych jest dyrektor. księgowy. Podobne osoby są również odpowiedzialne za przyjmowanie finansowania w przedsiębiorstwach produkcyjnych. Dla lidera i głównego księgowego kluczową odpowiedzialnością w sektorze finansowym jest ukierunkowane wykorzystanie środków budżetowych.
Ważna uwaga
Należy zauważyć, że zgodnie z drugą częścią art. 306.1, działanie / brak działania, które naruszają BC i inne akty prawne regulujące stosunki finansowe popełnione przez podmiot niebędący uczestnikiem procesu budżetowego, pociągają za sobą odpowiedzialność. Odpowiednie środki są określone przez prawo. Zastosowanie określonej kary odbywa się w zależności od powagi naruszenia.
Niewłaściwe wydatkowanie środków budżetowych
Możliwe naruszenia CD mogą obejmować:
- Kierunek dochodów do pokrycia kosztów nie przewidziany w planie operacji finansowych i gospodarczych na odpowiedni rok.
- Nieautoryzowany transfer środków przez artykuły. W szczególności dotyczy to przypadków, w których kierownictwo organizacji decyduje o przeznaczeniu otrzymanych środków budżetowych na sfinansowanie niektórych potrzeb na inne potrzeby.
- Kierunek finansowania na pokrycie kosztów, które powinny być dokonywane kosztem wpływów z funduszy innego poziomu.
- Wykorzystywanie funduszy do pokrywania wydatków zwracanych przez środki pozabudżetowe.
- Płacenie za usługi i prace niezwiązane z działalnością instytucji, udzielanie pomocy przedsiębiorstwom komercyjnym, w tym ich tworzenie lub pokrycie ich kosztów.
- Finansowanie obiektów i budowy nieujęte w planie, wydatki nieuwzględnione w dokumentacji szacunkowej.
W praktyce organów nadzorczych identyfikowane są również inne poważne naruszenia.
Odpowiedzialność administracyjna
Kodeks budżetowy stanowi, że środki przewidziane w normach mogą być stosowane wobec osób naruszających obowiązujące ustawodawstwo w dziedzinie finansów. W zależności od konsekwencji odpowiedzialność może mieć charakter administracyjny lub karny. W pierwszym przypadku, jeżeli podmiot odpowiedzialny naruszył kodeks budżetowy, art. 15.14 Kodeks administracyjny. Norma ustanawia odpowiedzialność za podział wydatków na pokrycie kosztów nieprzewidzianych w ustawie / decyzji, skonsolidowanym wykazie, kosztorysie, umowie / umowie lub innym dokumencie służącym jako podstawa do dostarczenia odpowiednich kwot. Ponadto w celu zastosowania kary administracyjnej w ramach czynu nie powinno być dowodów na popełnienie przestępstwa. Naruszający zgodnie z art. 15.14 Kodeks administracyjny podlega grzywnie w wysokości:
- 20-50 tysięcy rubli - dla urzędników;
- 5–20% kwoty środków otrzymanych z budżetu i wykorzystanych na inne cele.
Kara może zostać zastąpiona grzywną w wysokości 1-3 lat dla urzędników
Nuance
Zgodnie z art. 78, 1 pne (Część 1) instytucje budżetowe zapewniają dotacje na sfinansowanie ich zadań komunalnych / państwowych. Są one obliczane na podstawie standardowych kosztów świadczenia usług na rzecz organizacji i obywateli, a także utrzymania nieruchomości. Dotacje mogą być udzielane na inne cele. Zasady potrąceń ustala rząd, struktura wykonawcza samorządu regionalnego lub samorządu lokalnego. Na przykład dotacje na inne cele są udzielane instytucjom zgodnie z zasadami określonymi w porozumieniu z Ministerstwem Finansów struktur, które wykonują uprawnienia i funkcje założyciela. Procedura ta powinna obejmować postanowienia dotyczące warunków, warunków, kwoty, kierunków podziału kwot. Wynika z tego, że umowa, którą instytucja zawiera z założycielem, stanowi podstawę prawną przydziału środków budżetowych.
Kara kryminalna
Oprócz odpowiedzialności administracyjnej sankcje są przewidziane w kodeksie karnym. Odpowiednie środki zostały zapisane w art. 285, 1. W pierwszej części kara nakładana jest za wydatkowanie środków przez urzędników na cele, które nie spełniają warunków ich przyjęcia, zatwierdzone przez prawo / decyzję, oszacowanie i popełnione na dużą skalę. Za taki czyn nakładane są kary w postaci:
- Grzywna w wysokości 100-300 tysięcy rubli. lub równa dochodowi przez 1-2 lata.
- Praca przymusowa nie dłuższa niż 2 lata lub pozbawienie wolności na ten sam okres. Ponadto może zostać ustanowiony zakaz obsadzania szeregu stanowisk lub prowadzenia niektórych rodzajów działalności przez 3 lata
- Aresztować do sześciu miesięcy.
Za duży rozmiar uważa się kwotę ponad 1, 5 miliona rubli. Część druga normy przewiduje odpowiedzialność za te czyny popełnione w okolicznościach obciążających.
Trudne wyniki weryfikacji
Warto powiedzieć, że przypadki, w których organizacja nie zgadza się z ustaleniami kontroli, nie są rzadkie. Zgodnie z ogólnymi zasadami możliwe jest zakwestionowanie skutków sprzeniewierzenia środków w postępowaniu sądowym i dochodzeniowym. W pierwszym przypadku organizacja powinna skorzystać z przepisów art. 198 kompleksu rolno-przemysłowego (część 1). Aby odwołać się od decyzji inspektorów, konieczne jest przesłanie wniosku domagającego się unieważnienia dokumentu. Procedura przedprocesowa jest z reguły regulowana aktami normatywnymi ustanawiającymi zasady wdrażania przez organy kontrolne ich działalności. Na przykład, zgodnie z przepisami rozporządzenia administracyjnego Federalnej Służby Nadzoru Rosfinnadzor, kontrolowana organizacja może wysłać pisemny sprzeciw wobec aktu w ciągu pięciu dni od daty jego otrzymania. Komunikat powinien wskazywać, z którymi wnioskami instytucja się nie zgadza. Sprzeciw musi być uzasadniony. Aby uzasadnić swoje stanowisko, należy odwołać się do norm prawa.
