Media, jak wielu jest przekonanych, są „czwartą potęgą”. Tak więc wpływ gazet, czasopism, telewizji, radia i źródeł internetowych jest zauważalny we współczesnym społeczeństwie. Jaka jest rola i funkcja mediów? Jak wdrażane są przepisy prawne dotyczące sfery mediów? Jakich innowacji możemy się spodziewać w tym aspekcie?
Definicja pojęcia „media”
Według popularnej interpretacji środki masowego przekazu to instytucje tworzone w celu publicznego nadawania społeczeństwu lub jego lokalnym grupom różnych informacji za pośrednictwem różnych kanałów technologicznych. Media z reguły są ukierunkowane na odbiorców docelowych i tematyczne (branżowe). Są media polityczne, są media o orientacji biznesowej, naukowe, rozrywkowe itp.
Omawiane kanały technologiczne są teraz podzielone na offline (zwane również „tradycyjnymi”) i online. Pierwsze z nich to gazety i czasopisma drukowane, radio, telewizja. Drugi to ich analogi, które działają w Internecie w postaci artykułów na stronach internetowych, internetowych stacji telewizyjnych i radiowych, a także klipów wideo i audio nakreślonych jako nagranie i inne sposoby prezentacji treści za pomocą technologii cyfrowych (prezentacje flash, Skrypty HTML5 itp.).
Pojawienie się mediów
Jednocześnie, według niektórych ekspertów, prototypy mediów istniały już w czasach, gdy ludzkość nie wynalazła jeszcze nie tylko prasy drukarskiej i alfabetu, ale nawet pełnoprawnego języka. Zdaniem niektórych naukowców jaskiniowe malowidła starożytne mogłyby już spełniać szereg funkcji charakterystycznych dla współczesnych mediów. Na przykład za ich pośrednictwem jedno plemię koczownicze może poinformować (celowo lub przypadkowo) inne, które przybyło na ich miejsce, o zasobach obecnych na tym terytorium - wodzie, roślinności, minerałach, podać ogólne informacje o klimacie (na przykład narysować słońce) lub wyświetlać elementy ciepłej odzieży na rysunkach.
Jednak „masowe” media znaleziono oczywiście tylko po wynalezieniu nośników informacji, co sugeruje techniczną zdolność do replikowania źródeł w dużej liczbie kopii. Jest to późne średniowiecze - czas pojawienia się pierwszych gazet. Na przełomie XIX i XX wieku wynaleziono telefon, telegraf, a nieco później radio i telewizję. Do tego czasu społeczności krajów rozwiniętych zaczęły odczuwać konkretne potrzeby komunikacyjne z powodu procesów odzwierciedlających aspekty budowy politycznej, problemów społeczno-ekonomicznych, które powstawały z powodu intensyfikacji produkcji i wprowadzenia nowych mechanizmów rynkowych. Władze i biznes zaczęły aktywnie wykorzystywać dostępne technologie do komunikacji ze społecznością. Trend ten szybko się rozpowszechnił, a media pojawiły się w formie, w jakiej je znamy dzisiaj.
Media cieszyły się dużym zainteresowaniem, przede wszystkim w środowisku politycznym. Stały się kluczowym mechanizmem komunikacji między rządem a społeczeństwem, a także skutecznym narzędziem do dyskusji między różnymi organizacjami politycznymi. Media stały się zasobem, nad którym kontrola może zagwarantować zdolność różnych grup interesu do kontrolowania świadomości ludzi w całym społeczeństwie lub jego poszczególnych przedstawicieli. Pojawiła się siła mediów.
Media są wyposażone w określone funkcje. Rozważ je.
Funkcje mediów
Eksperci nazywają podstawową funkcję informacyjną. Polega na zapoznaniu społeczności lub konkretnych grup, które ją tworzą, z informacjami odzwierciedlającymi bieżące problemy, wydarzenia, prognozy. Również funkcja informacyjna może być wyrażona w publikacji przez niektórych uczestników procesu politycznego lub przez podmioty gospodarcze informacji w celu poinformowania nie tylko społeczeństwa, ale także znaczących postaci lub organizacji na ich poziomie. Można to wyrazić na przykład poprzez publikację wywiadów profilowych, w których przedsiębiorca mówi o przewagach konkurencyjnych swojej firmy - tego rodzaju informacje mogą być obliczane nie tylko od docelowych klientów, ale także przez tych, którzy mogą być uważani za konkurentów firmy lub, na przykład, potencjalnych inwestorów. Ponadto formy prezentacji informacji mogą być różne. Wśród głównych można wyróżnić dwa - w postaci faktów i opinii (lub poprzez zrównoważone mieszanie tych dwóch modeli).
Wielu ekspertów uważa, że media pełnią funkcję edukacyjną (i do pewnego stopnia towarzyską). Polega ona na przekazywaniu całej grupie docelowej obywateli lub społeczeństwa wiedzy, która pomaga zwiększyć poziom zaangażowania w niektóre procesy, aby zacząć rozumieć, co dzieje się w polityce, gospodarce, społeczeństwie. Również funkcja edukacyjna mediów jest ważna z punktu widzenia tego, że docelowi odbiorcy rozumieją język czytelnych źródeł, stają się stale zainteresowani otrzymywaniem nowych informacji. Oczywiście wpływ mediów na poziom edukacji jako takiej nie jest tak duży. Ta funkcja z kolei ma angażować się w szkoły, uniwersytety i inne instytucje edukacyjne. Media mogą jednak harmonijnie uzupełniać wiedzę, którą dana osoba otrzymuje w instytucjach edukacyjnych.
Medialną funkcją mediów może być pomoc ludziom w zapoznaniu się z realiami środowiska publicznego. Media mogą udzielać wskazówek, jak wybrać wartości, które przyczynią się do szybkiego dostosowania do specyfiki procesów społeczno-ekonomicznych i politycznych.
Kto kontroluje kogo?
Media, jeśli mówimy o reżimach demokratycznych, pełnią również funkcję kontroli nad niektórymi zjawiskami w polityce i ekonomii. W tym przypadku podmiot, który go wykonuje, jest powołany jako samo społeczeństwo. Społeczeństwo (z reguły w obliczu pojedynczych aktywistów wyrażających interesy niektórych grup) stwarza odpowiednie problemy, a same media upubliczniają je. Z kolei władze lub podmioty prowadzące działalność gospodarczą, przedsiębiorstwa, indywidualni przedsiębiorcy będą zmuszone odpowiedzieć na odpowiednie prośby firmy, „zgłosić” obietnice, wdrożyć niektóre programy i rozwiązać pilne problemy. W niektórych przypadkach kontrolę uzupełnia funkcja krytyczna. Rola mediów w tym sensie nie zmienia się - najważniejsze jest przekazywanie masowych uwag i sugestii. A potem z kolei nadają odpowiedź władz lub firm.
Jedną ze specyficznych funkcji mediów jest artykulacja. Polega ona na umożliwieniu społeczeństwu, w obliczu działaczy reprezentujących czyjeś interesy, wyrażenia opinii publicznej, przekazania jej innym odbiorcom. Funkcja mobilizacji mediów również sąsiaduje z artykulacją. Zakłada istnienie kanałów, przez które ci sami aktywiści, którzy odzwierciedlają czyjeś interesy, są włączani w proces o charakterze politycznym lub gospodarczym. Stają się nie tylko przedstawicielami czyichś poglądów, ale także bezpośrednimi postaciami na szczeblu rządowym lub biznesowym.
Media i prawo
Media rosyjskie, a także media w większości krajów świata, działają zgodnie z obowiązującym prawem. Jakie akty prawne regulują działalność sektora medialnego w Federacji Rosyjskiej? Naszym głównym źródłem prawa jest ustawa „O środkach masowego przekazu”, która weszła w życie w lutym 1992 r. Jednak został przyjęty w grudniu 1991 roku. Od tego czasu ZSRR nadal formalnie istniał, organ, który przyjął ten akt, został nazwany Najwyższą Radą Rosji. I został podpisany przez Prezydenta RSFSR Borysa Nikołajewicza Jelcyna. Uważa się, że sowieckie prawo „On the Press”, które weszło w życie w sierpniu 1990 roku, poprzedza ten akt prawny. Eksperci zauważają, że oba źródła prawa zostały opracowane głównie przez tych samych autorów.
Historia rosyjskiego ustawodawstwa medialnego
Jakie akty prawne poprzedzały dwa, o których wspomnieliśmy powyżej? Historycy zauważają, że przepisy regulujące działalność mediów obowiązywały nawet przed rewolucją październikową. Jednak po zmianie władzy zostały anulowane. Wkrótce jednak pojawił się dekret prasowy podpisany przez Radę Komisarzy Ludowych w październiku 1917 r. Mówiono, że gdy tylko nowy system polityczny się ustabilizuje, wszelkie skutki administracyjne dla pracy mediów drukowanych zostaną zatrzymane. Zakładano, że będzie wolność słowa, ograniczona jedynie możliwymi środkami odpowiedzialności organów sądowych. To prawda, że przyjęcie ustawy konsolidującej te przepisy nastąpiło dopiero w 1990 r.
Cenzura i reklama
Bolszewicy, jak zauważają historycy, niemal natychmiast po ustanowieniu władzy zamknęli kilkadziesiąt gazet i wprowadzili cenzurę. Działalność sowieckich mediów nie była regulowana żadnym prawem i, zdaniem ekspertów, znajdowała się pod bezpośrednią kontrolą KPZR i Rady Ministrów ZSRR. Interakcja mediów i władz w ZSRR odbyła się praktycznie jednostronnie. Funkcjonariusze organów centralnych lub ich podwładni w ramach struktur na poziomie republik Unii i ich podmiotów, jak zauważyli historycy i prawnicy, podejmowali odpowiednie decyzje dotyczące kluczowych aspektów polityki redakcyjnej, mianowali wiodących urzędników w publikacjach i rozwiązali kwestie organizacyjne. Podobna sytuacja miała również miejsce w dziedzinie radia i telewizji. Tak więc w ZSRR legalnie działały wyłącznie państwowe media.
Jednak w drugiej połowie lat 80. w kraju pojawił się glasnost. Praktyka bezpośredniej ingerencji władz w media nie była w jakiś sposób powiązana z pojawiającą się rzeczywistością w tym obszarze. Faktycznie wydawcy zaczęli odgrywać ogromną rolę w społeczno-politycznym rozwoju ZSRR. Ale de jure byli bezsilni. Jak zauważają niektórzy eksperci, wydawcy nie mieli możliwości zarządzania zyskami ze sprzedaży dużych nakładów. W rezultacie przywódcy kraju postanowili opracować ustawę o mediach, która legalnie utrwali znaczenie, jakie media zdobyły w erze reklamy. Trzeba było stworzyć sferę medialną, działającą niezależnie od linii partyjnej.
Tak więc od 1 sierpnia 1990 r. ZSRR otworzył możliwość funkcjonowania mediów w ramach reklamy. Jedynym mechanizmem, który wielu ekspertów uważało za echo cenzury, była obowiązkowa rejestracja mediów, która wymagała przestrzegania pewnych formalności. Takich jak na przykład definicja osoby lub organizacji ustanawiającej środki masowego przekazu, - prawo do tego nakazane.
Nowe prawo medialne?
Formalnie przyjęty w ZSRR akt prawny regulujący działalność mediów jest nadal aktualny. Jednak przez cały okres istnienia prawa regularnie wprowadzano do niego okresowe zmiany. I dzisiaj rozmowy nie są kontynuowane, aby ponownie edytować ten akt prawny, aby wprowadzić konkretną normę. Oczywiście nie mówimy o przyjęciu podstawowego prawa (w każdym razie nie ma publicznych danych na ten temat od ogółu społeczeństwa). Istnieje jednak wiele propozycji różnych poprawek, które miałyby wpływ na działalność mediów w Rosji.
Wśród najnowszych przyjętych przez Dumę Państwową jest ta dotycząca ograniczenia własności udziałów medialnych dla cudzoziemców. Co dokładnie tu oznacza? Do niedawna cudzoziemcy mogli być obecni w dowolnych proporcjach (wyłączając sferę radiową i telewizyjną) w akcjach i autoryzowanym kapitale rosyjskich mediów. Jesienią 2014 r. Duma Państwowa w trzech czytaniach przyjęła nowelizację ustawy o mediach, zgodnie z którą od 2016 r. Zagraniczni inwestorzy będą mogli posiadać nie więcej niż 20% aktywów rosyjskich mediów.
Ogranicz udział cudzoziemców
Zdaniem ekspertów konsekwencje przyjęcia ustawy w nowym wydaniu mogą napotkać więcej niż jeden rynek mediów. Przykłady obfitują. Duży udział obcokrajowców w aktywach wydawców takich jak Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev i wielu innych. Prawnicy uważają, że omijanie przepisów prawa jest problematyczne. Normy określone w ustawie nie zezwalają cudzoziemcom na posiadanie udziałów w aktywach medialnych za pośrednictwem łańcucha pośredników różnych podmiotów prawnych. Do czego to może prowadzić?
Eksperci uważają, że wynikiem wejścia w życie poprawek może być chęć niektórych marek medialnych do zaprzestania działalności w Federacji Rosyjskiej. W dużej mierze dlatego, że zdaniem analityków właściciele mediów nie będą mieli możliwości budowania zasad redakcyjnych w pożądanym formacie. W związku z tym rozpoznanie stylu marki medialnej może stracić na jakości, czytelnicy przestaną kupować odpowiednie publikacje, a właściciel poniesie straty. Zdaniem niektórych ekspertów, stosowność prawa może budzić wątpliwości, ponieważ najbardziej wrażliwe na prawodawcę sfery przestrzeni medialnej w Rosji (polityka, społeczeństwo) przez cudzoziemców nie są tak bardzo kontrolowane. Znacznie większy wpływ zagraniczny w „błyszczących” publikacjach, które praktycznie nie są związane z kwestiami o znaczeniu państwowym.
