18 lutego 2016 r. Był znaczącym dniem, który zbliżył Ukrainę do ruchu bezwizowego z UE. To, co wydarzyło się w parlamencie, można porównać tylko z dniem, w którym Komisja Europejska pozytywnie oceniła gotowość kraju do innowacji.
Zaakceptowano, ale nie to
Podobieństwa są oczywiste. Teraz, a 18 grudnia 2015 r. Ukraina wygrała. Chociaż nieco nieoczekiwanie - dzień wcześniej prawdopodobieństwo wystąpienia negatywnego wyniku było bardzo wysokie. I znowu, aż do zniesienia reżimu wizowego, pozostało tylko „kilka kroków”. I znowu pragnienie polityków, by ukryć własne dochody, może zakłócić bezwizowy reżim dla Ukrainy i spowolnić jej otrzymywanie w wysokości 600 milionów euro.
Sytuację można jeszcze zapisać. Unia Europejska jest gotowa na ustępstwa w niektórych kwestiach, a Kijów jest w stanie udowodnić swoje stanowisko. Niemniej jednak należy przyjąć poprawki do ustawy o deklaracjach. Posłowie muszą skorygować najbardziej rażące błędy, tak jak wcześniej.
Siła nawyku
Trudno zrozumieć, dlaczego Rada stale próbuje oszukać UE, sam siebie hańbi, a następnie wycofuje się. Nawyk? Ale dziś można już wyciągnąć wstępne wyniki: kiedy stanie się możliwy ruch bezwizowy dla Ukrainy z UE i co należy zrobić, aby tak się stało.
W czwartek 18 lutego Rada Najwyższa postanowiła zmienić kilka dokumentów. Przede wszystkim mówimy o ustawie o krajowej agencji do zwrotu i zarządzania nielegalnie wycofanym mieniem, o specjalnej konfiskacie i konfiskacie mienia oraz o prokuraturze.
Te trzy dokumenty znajdują się na liście projektów przepisów antykorupcyjnych, których przyjęcie jest pilnie wymagane przez Unię Europejską: w ciągu trzech dni w sprawie oficjalnych poprawek złożył trzy kategoryczne oświadczenia.
Prokuratura Generalna - wróg integracji europejskiej?
Niemniej głosowanie za przepisami antykorupcyjnymi było wątpliwe do ostatniej chwili. W środę 17 lutego komitet profilowy Rady Najwyższej zatwierdził brzmienie przepisów lobbingowych w interesie Prokuratora Generalnego. Komitet i jego szef Kozhemyakin bronili personelu prokuratury antykorupcyjnej tylko z pracownikami starego departamentu, którzy pracowali w systemie przez co najmniej 5 lat. W ten sposób dostęp do niego został zamknięty dla prawników antykorupcyjnych, niezależnych prawników, aktywistów. Pomysł wzmocnienia prokuratury był zgodny z propozycjami prezydenta przedstawionymi w projekcie ustawy, co daje prokuratorowi generalnemu prawo weta na wyznaczenie specjalisty, który przeszedł konkurs i został zbadany przez SBU.
Wirtuozi sabotażu
Oświadczenie UE, że wzmocnienie roli Prokuratora Generalnego jest niedopuszczalne, pozostało niezauważone. To samo stało się z ustawą o specjalnej konfiskacie i konfiskacie mienia. Chociaż projekt ustawy spełniał wszystkie wymogi Unii Europejskiej, niektórzy posłowie, w tym osoby wybrane z bloku prezydenckiego, nie w pełni się z nim zgadzali. Rozpoczęła się cała kampania mająca na celu zakłócenie jej przyjęcia, prowadzona przez deputowanych z partii Ojczyzny, współpracowników Julii Tymoszenko: Andrieja Kozhemyakina i Siergieja Wlasenko. Jak również członek bloku Petro Poroszenko Mykoła Palamarchuk i członek „Samopomocy” Elena Sotnik.
Poprawki przedstawicieli „proeuropejskich” frakcji parlamentarnych faktycznie unieważniły prawo, pomimo bezpośredniego oświadczenia UE, że każda zmiana dokumentu może zakłócić ruch bezwizowy dla Ukrainy. W rezultacie komisja zatwierdziła poprawki, z punktu widzenia UE, niedopuszczalne.
Zwycięstwo zdrowego rozsądku
Ale ostatniej nocy coś się stało. Najprawdopodobniej narzędzie wpływu skierowane do Prezydenta Ukrainy było używane przez Brukselę lub Waszyngton. Z kolei głowa państwa przekazuje sygnał swoim towarzyszom broni i dalszym wykonawcom.
Wynik nie był długo oczekiwany. Na spotkaniu Rady Najwyższej Jurij Łucenko, szef frakcji prezydenta, nagle odmówił rewizji, które wzbudziły oburzenie Unii Europejskiej, i poprosił o zaakceptowanie norm, które on sam odrzucił. To samo powtórzono na podstawie innych przepisów dotyczących integracji europejskiej. Ukraińscy parlamentarzyści poparli opcję UE, ale poprawki do Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik i Palamarchuk nie zostały zatwierdzone.
Problemy
Pozostały jednak dwa ważne problemy, które ambasador Jan Tombinsky przypomniał w rozproszonym liście. W przypadku ruchu bezwizowego konieczna jest zmiana ustawy o deklaracjach elektronicznych, a do końca marca Narodowa Agencja Antykorupcyjna powinna rozpocząć pracę.
Ten ostatni wymóg jest łatwo wykonalny, ale tylko wtedy, gdy rząd przestanie naciskać na swoich kandydatów. Zgłaszanie elektroniczne jest bardziej skomplikowane, ponieważ zmiany należy uzgodnić z Unią Europejską. Przyjęcie poprawek odbyło się głosem, w dwóch czytaniach jednocześnie. Ustawa nie została jeszcze opublikowana - jest ona finalizowana przez komisję. Poprawki radykalnie zmieniły system antykorupcyjny.
Kończy się w wodzie
Na przykład wymóg deklarowania dochodu zaczął mieć zastosowanie nie do wszystkich krewnych, ale tylko do krewnych, którzy mieszkają z zastępcą, urzędnikiem lub urzędnikiem samorządu lokalnego. Nie trzeba teraz deklarować kosztów nieruchomości, w których zastępca mieszka, ale nie jest zarejestrowany. Minimalna kwota do zadeklarowania wzrosła z 200 do 200 tysięcy hrywien. Postępowanie karne za nieprawidłowe oświadczenie zostało przełożone na 2017 rok. Denisenko i inni posłowie, którzy poparli projekt, kłamali o koordynacji jego propozycji z Unią Europejską.
Oburzenie ekspertów i Europejczyków było przewidywalne, ale … Wygląda na to, że Kijów jest w stanie przekonać UE o potrzebie wprowadzenia innowacji, zgadzając się zrewidować już przyjęte poprawki.
Oświadczenie ambasadora UE
Ambasador Unii Europejskiej na Ukrainie stwierdził, że projekt deklaracji elektronicznej musi być zgodny z międzynarodowymi standardami, należy wyznaczyć kierownictwo agencji antykorupcyjnej, a sama Agencja Narodowa musi rozpocząć pracę w pierwszym kwartale. 2016 rok
Przywódcy UE bardzo pragną zapewnić Ukrainie ruch bezwizowy, dlatego granica kompromisów jest ciągle przesuwana. Opcja ignorowania wymagań UE nie jest rozważana. W 2016 r. Finansowanie Unii Europejskiej w wysokości 600 mln euro, a także pomoc MFW w wysokości miliardów dolarów amerykańskich, zależy od wprowadzenia deklaracji elektronicznej. Kompromis musi zostać osiągnięty.
Kiedy spodziewać się anulowania wizy?
Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie podaje daty odwołania, ale przyznają, że nadal jest walka o przegląd partii tego problemu z Gruzją. W 2013 r. Planowano już zniesienie reżimu wizowego dla Kijowa i Kiszyniowa, ale potem kraje zostały podzielone z powodu opóźnienia w przyjęciu przez Ukrainę niezbędnych przepisów. W rezultacie od 2014 r. Mołdawianie nie potrzebowali wiz europejskich. Ale po nieoczekiwanym przełomie szanse Ukrainy wzrosły.
Komisja Europejska może z dnia na dzień przedstawić Radzie Unii Europejskiej wniosek, który umożliwi UE przyjęcie w kwietniu ruchu bezwizowego dla Ukrainy i Gruzji. Aby tak się stało, należy podjąć odpowiednią decyzję na posiedzeniu Rady w dniach 10–11 marca. Nie ma w tym jednak nadziei. Europa jest już przyzwyczajona do niewypełniania przez Ukrainę swoich zobowiązań i będzie czekała na przyjęcie przez Radę Najwyższą uzgodnionych zmian do ustawy o deklaracji elektronicznej. A agencja antykorupcyjna nie będzie miała czasu na rozpoczęcie pracy do 10 marca.
Prawdziwą perspektywą będzie decyzja na posiedzeniu Rady Unii Europejskiej, które odbędzie się w dniach 9–10 czerwca 2016 r. To pozwala nam liczyć na rozpoczęcie ruchu bezwizowego pod koniec lipca. Jest również mniej prawdopodobny wynik - podjęcie decyzji na „nie-podstawowym” posiedzeniu Rady Unii Europejskiej. System bezwizowy zostanie wprowadzony miesiąc wcześniej, na początku lata. Ale w tym celu Ukraina powinna podjąć prawdziwe kroki w celu zwalczania korupcji.
Ukraina + ruch bezwizowy: lista krajów
Załóżmy, że długo oczekiwany cel został w końcu osiągnięty. W tym przypadku pojawia się kolejne pytanie: co da Ukrainie ruch bezwizowy z UE? Odpowiedź jest oczywista: obywatele Ukrainy posiadający paszporty biometryczne będą mogli podróżować bez wiz do wielu krajów europejskich. Kraje bezwizowe dla Ukrainy obejmują
- 22 kraje Schengen: Francja, Niemcy, Austria, Włochy, Portugalia, Hiszpania, Belgia, Holandia, Luksemburg, Łotwa, Estonia, Litwa, Szwecja, Finlandia, Dania, Słowacja, Polska, Słowenia, Republika Czeska, Grecja, Węgry, Malta;
- Kraje UE nieuczestniczące w układzie z Schengen: Cypr, Bułgaria, Chorwacja i Rumunia;
- kraje stowarzyszone z Schengen: Islandia, Szwajcaria, Norwegia i Liechtenstein.
Jedynym wyjątkiem byłaby Wielka Brytania: wymagana będzie wiza na podróż do tego kraju.
Ruch bezwizowy dla obywateli Ukrainy stanie się realny tylko dzięki paszportowi biometrycznemu, a dla posiadaczy starych dokumentów wszystko pozostanie takie samo. Okres pobytu w Unii Europejskiej nie przekroczy 90 dni przez sześć miesięcy.
W Mołdawii na granicy początkowo prosili o dostarczenie dokumentów potwierdzających, ale teraz potrzebują tylko paszportu. Ludzie, którzy niczego nie naruszyli, nie mają problemów na kontroli granicznej. Czasami pytają o cel podróży.
Paszport biometryczny
Jest to wymagany dokument. Jego projekt będzie kosztował do 1 000 UAH. Dokumenty, że ambasada musi teraz wydać wizę, mogą być wymagane przez urząd celny: zaproszenie, rezerwacja hotelu, ubezpieczenie medyczne, zwrot biletu plus 45 euro dziennie przez cały czas podróży. Gotówkę można zastąpić wyciągiem bankowym, czekiem podróżnym lub gwarancją zaproszenia. A jeśli wymagane dokumenty mogą zostać dostarczone do ambasady, wówczas przebywanie za granicą będzie o wiele trudniejsze.
Warunki dla ruchu bezwizowego dla Ukrainy nie pozwalają posiadaczowi paszportu biometrycznego mieszkać, studiować lub pracować w Unii Europejskiej. Aby to zrobić, należy złożyć wniosek o pozwolenie na pobyt, wizę studencką lub pracowniczą, odpowiednio, jak poprzednio i z tym samym zestawem dokumentów.
