Wszelkie płatności społeczne, odbudowa instytucji non-profit i wiele innych działań o znaczeniu krajowym są bardziej kompensowane przez bogactwo narodowe. Jego tworzenie i struktura jest trudnym i czasochłonnym procesem, a my postaramy się to rozgryźć w tym artykule.
Koncepcja budżetu federalnego
Budżet federalny jest podstawowym skarbcem każdego państwa, który jest systemem relacji opartych na funduszach imperatywnych, które są integralną częścią funduszy rządowych. Narodowe bogactwo finansowe w oparciu o jego kształtowanie przejmuje główne funkcje społeczno-gospodarcze kraju, z których wyszczególniono główne obszary przyszłych dochodów i wydatków.
Z kolei budżet federalny Federacji Rosyjskiej pełni najważniejsze funkcje w zakresie podtrzymywania życia przez system państwowy:
- stymuluje politykę społeczną;
- reguluje procesy gospodarcze w kraju;
- bierze udział w redystrybucji PKB i dochodu narodowego;
- kontroluje przepływy pieniężne.
Jak widzimy, ten instrument finansowy ma więcej niż wystarczającą liczbę zadań, dlatego rząd dokładnie podchodzi do jego formowania i strukturyzacji, o czym porozmawiamy później.
Jak przyjmowany jest budżet?
Wszyscy rozumiemy, że budżet federalny to nie tylko podaż pieniądza, to ogromny złożony mechanizm i każdy z nas interesuje się, jakie zasady kierują się urzędnicy w jego przyjęciu.
Z reguły skarb jest zatwierdzany na czterech rozprawach i obejmuje następującą serię procedur:
- Według statystyk kluczowych branż szacowane są sumy za poprzedni okres sprawozdawczy.
- Następnie prognozowane są krótkoterminowe perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego państwa.
- Najważniejsze informacje o nadchodzącej polityce podatkowej i budżetowej są wyróżnione.
- Na podstawie planów rozwoju kluczowych obszarów prognozowany jest skonsolidowany budżet i skonsolidowane saldo finansowe.
- Ponadto prognozowane są programy federalne do różnych celów - cel, inwestycje i obrona.
- Uwzględniane są umowy o charakterze międzynarodowym z wszelkimi zobowiązaniami finansowymi.
- Uwzględniane są rachunki budżetu federalnego na inne wydatki.
- Rozważany jest przyszły program mający na celu wdrożenie pożyczek zewnętrznych.
- Rozważane są propozycje dotyczące poziomu minimalnej indeksacji świadczeń społecznych.
- Regulacyjne akty prawne są zawieszone, których finansowanie nie jest przewidziane w polityce budżetowej na następny rok.
Programy obowiązkowe
Projekt budżetu federalnego jako instrumentu finansowego wiąże się również z pewną odpowiedzialnością społeczną wobec obywateli, dlatego niektóre programy obowiązkowe wciąż mają miejsce, jednak każdy z nich jest dokładnie sprawdzany pod kątem zgodności.
Aby to zrobić, istnieje zatwierdzony prawnie przejrzysty algorytm działań:
- rząd rozważa uzasadnienie projektu z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia, ponieważ aparat państwowy musi być pewien konieczności finansowania określonej procedury ze skarbu państwa;
- Ponadto prognozowane są społeczne i środowiskowe konsekwencje realizacji określonego programu;
- Kierując się obowiązującymi przepisami, rząd decyduje o bezpośredniej kwocie finansowania dla konkretnego projektu;
- przygotowywana jest inna niezbędna dokumentacja.
Zasady budżetu federalnego
Wszelkie szczegóły związane z tworzeniem i zbyciem skarbu państwa reguluje ten akt regulacyjny - ustawa federalna o budżecie federalnym. Jasno określony algorytm działania w przypadku konkretnej sytuacji jest niezwykle ważny w nowoczesnych niestabilnych stosunkach rynkowych. Ponieważ byłoby to dziwne i bardzo niepraktyczne, po przyjęciu struktury skarbu na bieżący rok, zarządzanie środkami na płatności społeczne na rzecz wzmocnienia obrony państwa.
Dlatego każde, nawet o niewielkim charakterze, dysponowanie środkami publicznymi jest regulowane obowiązującym prawem i opiera się na następujących zasadach:
- wszystkie wpływy przepływów finansowych są podzielone na grupy i klasy w zależności od dyspozycji ekonomicznej i terytorialnej - oznacza to, że niektóre dochody budżetów lokalnych pozostają do dyspozycji powiatu i odwrotnie;
- w przypadku deficytu wynikającego z nadmiernych wydatków pokrywane są brakujące fundusze, również począwszy od elementu strukturalnego tego instrumentu finansowego.
Zasadniczo trudno jest opisać mechanizm zarządzania skarbcem w kilku zdaniach, ale wtedy spróbujemy poradzić sobie z tą złożoną strukturą.
Struktura budżetu federalnego
Wszyscy rozumiemy, że tylko wyższe organy wykonawcze nie są w stanie zarządzać ogromnym kompleksem przepływów pieniężnych. Budżet federalny jest instytucją finansową o nieporównywalnych proporcjach, aw światowej praktyce istnieje kilka ogólnie przyjętych struktur jego regulacji:
- bankowość;
- mieszane;
- skarbiec
Dawno, dawno temu w Federacji Rosyjskiej praktykowano strukturę bankową, która umożliwiała ustalanie przepływów finansowych na poziomie płatności i była regulowana przez Bank Centralny. Ale taki system okazał się niedoskonały z powodu przedwczesnego wyświetlania informacji, dlatego postanowiono przejść do departamentu skarbu.
Zarządzanie budżetem
Oprócz zasad tego rozporządzenia ustawa federalna o budżecie federalnym reguluje również wszystkie poziomy zarządzania tą nieruchomością.
Tak więc na pierwszym etapie jest Główny Departament Skarbu Federalnego, który jest odpowiedzialny za równoważenie wszystkich bieżących dochodów i wydatków, a także informowanie o tym władz wykonawczych.
Na drugim poziomie znajduje się Departament Skarbu, który podlega bezpośrednio władzom powiatowym. Funkcje tej instytucji polegają na informowaniu wyższych władz o przychodach i realizacji zleceń dotyczących wydatków na jej terytorium.
Trzeci poziom zarządzania obejmuje lokalne skarby miast i dzielnic, które rejestrują przepływ środków publicznych na wyznaczonym obszarze.
Funkcje Skarbu Państwa
Wszystkie środki budżetu federalnego są w jakiś sposób rozliczane przez Skarb Państwa, któremu powierzono szereg ważnych funkcji i zadań:
- podział dochodów budżetowych między organy zarządzające na różnych poziomach;
- księgowanie wszelkiego rodzaju płatności, w tym podatków, na rachunkach państwowych;
- wdrażanie zwrotów i kompensacji nadmiernie lub błędnie przeniesionych środków między skarbcami wszystkich poziomów;
- przeliczenie planowanych wskaźników z uwzględnieniem różnego rodzaju odroczeń i korzyści;
- ustanowienie ograniczeń w konkretnym finansowaniu;
- stała kontrola wydatków w celu efektywnego zarządzania skarbem państwa;
- zarządzanie wszystkimi przepływami finansowymi na rachunkach bankowych skarbu państwa.
Źródła dochodów
Kto tworzy skarb państwa? Zapoznajmy się z uczestnikami tego złożonego i ciągłego procesu:
- Podatnicy - dokonuj stałych i systematycznych transferów, uzupełniaj dochody lokalnych budżetów.
- Bank Centralny w połączeniu z komercyjnym - organizuje bezpośredni przepływ środków publicznych na rachunkach.
- Skarb federalny z jego podziałami strukturalnymi - śledzi otrzymane środki finansowe.
- Organy wykonawcze, w tym kontrola państwowa, są pośrednikami między płatnikami zobowiązań a skarbcem i regulują ich relacje.
Możemy zatem powiedzieć, że podmioty gospodarcze, które mają pewne obowiązki wobec kraju, są niezwykle ważnymi i niezastąpionymi uczestnikami tego mechanizmu. Ale dochody budżetowe nieopodatkowane obejmują także grzywny, kary i inne kary powstałe w trakcie relacji z organami państwowymi.
Źródła wydatków
Federalny budżet wydatków jest wynikiem formacji rozliczeniowych, które są w pełni zależne od strony dochodów. Wielkość tego sektora skarbu państwa jest wprost proporcjonalna do potrzeb społeczno-ekonomicznych zarówno ludności, jak i całego kraju. Oczywiście nie oznacza to, że są w pełni usatysfakcjonowani, niemniej są one uwzględniane w rocznym planowaniu. Są one dystrybuowane zgodnie z następującymi zasadami:
- przemysł (utworzony na potrzeby różnych działów i ministerstw);
- terytorialny (obszar uczestnictwa podmiotów kraju, czyli ludności);
- funkcjonalne (koszty są utrzymywane zgodnie z zadeklarowanymi programami docelowymi, w tym zagadnieniami społecznymi, środowiskowymi, naukowymi i innymi).
Wszelkie decyzje dotyczące wydatków rządowych podejmowane są bezpośrednio przez Skarb Państwa i Ministerstwo Finansów.
Saldo budżetowe
W ciągu ostatnich dziesięcioleci budżet federalny Federacji Rosyjskiej nie mógł się pochwalić swoją równowagą, co w zasadzie jest normalne w światowej praktyce - zawsze coś przekracza: przychody lub wydatki.
Tak więc w latach 90. ubiegłego wieku utrzymywał się deficyt budżetowy, co oznacza, że potrzeby społeczno-gospodarcze regulacji państwa były znacznie większe niż dochody podatników.
Jednak w ostatnich latach sytuacja zmieniła się dokładnie odwrotnie, a obecnie istnieje stała nadwyżka skarbu państwa.
