Zastępca komunalny to zastępca ludowy, którego zadaniem jest reprezentowanie interesów mieszkańców danej gminy. Zgodnie z prawem samorząd miejski nie jest uważany za formę władzy państwowej, ale jest jedynie narzędziem, dzięki któremu mieszkańcy mają możliwość samodzielnego decydowania o tym, jakie środki poprawy życia w tej chwili są najbardziej istotne. Wykonują swoje prawo do udziału w zarządzaniu gminą za pośrednictwem wybranych przez nich zastępców.
Finanse i Karta
Pomimo faktu, że uprawnienia deputowanych miejskich są znacznie gorsze niż uprawnienia deputowanych ludowych zasiadających w Dumie Państwowej, mają oni również możliwość rozwiązania bardzo ważnych problemów. Na przykład są odpowiedzialni za wszystko, co dotyczy nieruchomości i budżetu regionu moskiewskiego, który jest obliczany zgodnie z całkowitą liczbą mieszkańców. Wyniki prac przeprowadzonych w tym kierunku powinny zwrócić uwagę wyborców i szczegółowo opisać, na co dokładnie wydano pieniądze.
Innym ważnym obowiązkiem powierzonym zastępcy rady gminy jest jego udział w opracowaniu i zatwierdzeniu Lokalnej Karty, która jest podstawowym dokumentem, na podstawie którego budowane jest całe życie wewnętrzne regionu moskiewskiego. Jeżeli wcześniej przyjęta Karta wymaga poprawy w miarę upływu czasu, wówczas wprowadzenie odpowiednich poprawek do niej należy również do przedstawiciela obywateli.
Opieka nad osobami niepełnosprawnymi i organizacja zajęć rekreacyjnych dla obywateli
Kompetencje deputowanych miejskich obejmują również kwestie związane z opieką i powiernictwem w pełni lub częściowo niekompetentnych obywateli zamieszkujących na terenie dzielnicy. To przedstawicielom ludzi powierza się kontrolę nad przestrzeganiem ich praw i interesów. Pracując w tym kierunku, mogą polegać na pomocy specjalistów o różnych profilach.
Praca posła rady deputowanych powiatu gminnego jest również ściśle związana ze wszystkim, co związane jest z rozwojem sportu na terytorium podlegającym jego jurysdykcji oraz organizacją wypoczynku dla mieszkańców. Biorąc pod uwagę, że jest odpowiedzialny za dystrybucję wszystkich obiektów znajdujących się w dzielnicy, które są odpowiednie do przyjmowania prywatnych sekcji sportowych i ośrodków rekreacyjnych, staje się oczywiste, że poseł musi być osobą o wysokich zasadach moralnych i być w stanie wytrzymać ewentualne próby przekupienia, z pozbawieni skrupułów przedsiębiorcy.
Zagospodarowanie terenu i kwestie stanowienia prawa
Ważnym aspektem działalności zastępcy komunalnego jest troska o poprawę terytorium jego powiatu. Obejmuje to nie tylko organizację niektórych prac mających na celu poprawę stanu ulic i dziedzińców, ale także monitorowanie jakości wykonania przekazanych im instrukcji. Na przykład nie wystarczy dołożyć starań, aby plac zabaw został wybudowany w określonym obszarze, ważne jest również osobiste sprawdzenie, czy prace zostały ukończone na czas, na odpowiednim poziomie technicznym, a w przyszłości zapewnić pełne bezpieczeństwo dzieci.
Zgodnie z obowiązującymi standardami, poseł rady deputowanych gminy ma pewne prawa do stanowienia prawa. Wyraża się to w zapewnionej mu możliwości wprowadzenia projektów mających na celu stworzenie nowych regulacyjnych aktów prawnych, a także zmian do istniejących przepisów, ale mających moc prawną tylko na terytorium tego podmiotu komunalnego. To „lokalne stanowienie prawa”, przeprowadzone z uwzględnieniem specyfiki, tradycji i problemów, może odegrać ważną rolę w poprawie życia mieszkańców dzielnicy.
Interakcja posła z wyborcami
W przypadku rozwiązywania szczególnie ważnych problemów status zastępcy miejskiego pozwala mu na zainicjowanie referendum, którego celem jest poznanie opinii większości obywateli na ten temat. Jest on zobowiązany do wysłuchania ich opinii nawet w tych przypadkach, w których proponowane inicjatywy są sprzeczne z wcześniej określonymi planami.
W celu bliższej interakcji z ludnością dzielnicy, poseł może organizować wysłuchania publiczne, na przykład dotyczące problemów budowlanych, zapewnienia ochrony porządku lub organizacji wydarzeń na cześć lokalnych świąt. Jest to najbardziej istotne w osadach wiejskich, które mają własne tradycje historyczne i specyficzne cechy życia.
Rady gminy i władza państwowa
Ze względu na charakterystyczne cechy władz miejskich ważnym problemem jest zapewnienie ich interakcji z przedstawicielami władz państwowych, co umożliwia koordynację lokalnych problemów na poziomie regionalnym. W tym celu zastępcom miejskim zapewnia się najszersze możliwości. Na przykład każdy z nich ma prawo wystąpić z wnioskiem zastępcy do dowolnego organu federalnego.
Ponadto posłowie są uprawnieni do inicjowania audytu pracy szefa administracji powiatowej, to znaczy do inwazji na obszar działalności władzy wykonawczej. W sprawach konfliktowych mają one prawo rozwiązywać problemy miejskie w sądzie, jeśli to konieczne, kierując odwołania do jego wyższych instancji.
Jednocześnie, aby zwrócić uwagę opinii publicznej na kwestie, które nie zostały rozwiązane na poziomie gminy, poseł może skorzystać z pomocy mediów, które w niektórych przypadkach już przyniosły pożądane rezultaty.
Społeczno-ekonomiczna sfera działalności deputowanych
Deputowani są również zobowiązani do monitorowania działań innych gmin i różnych organizacji, które wykonują określone działania na zlecenie swojego okręgu. Dano mu także prawo do współpracy z przedstawicielami innych gmin w celu rozwiązywania wspólnych problemów.
Do kompetencji posłów należy również rozwiązywanie szeregu problemów społeczno-ekonomicznych. Przykładem może być rada zastępców komunalnych w Peterhofie, której członkowie regularnie zbierają dane statystyczne charakteryzujące stan tych dwóch najważniejszych obszarów życia dzielnicy. Przedstawione do rozpatrzenia przez odpowiednie władze państwowe wyniki kontroli pomagają w pełni skomponować obraz życia gospodarczego i społecznego tej części dzielnicy Petrodvorets w Petersburgu.
Na jakich funduszach żyje poseł?
Czy można połączyć wykonywanie obowiązków zastępcy z inną formą działalności zarobkowej? Ta kwestia często powoduje dyskusję i warto się nad tym zastanowić. Faktem jest, że w poszukiwaniu odpowiedzi zwykle można znaleźć analogię między deputowanymi do Dumy Państwowej i ich kolegami z rad gmin, co nie jest do końca prawdą. Rzeczywiście, zgodnie z prawem, posiadacze mandatów najwyższego organu legislacyjnego Rosji są pozbawieni prawa do robienia czegokolwiek innego niż wypełniania swoich bezpośrednich obowiązków. Wyjątkiem są zajęcia dydaktyczne, twórcze i naukowe.
W radach miejskich obraz jest nieco inny. Powyższe ograniczenia dotyczą tylko tych zastępców, którzy wypełniają swoje obowiązki na bieżąco (za pieniądze) i zgodnie z prawem nie mogą przekraczać 10% ogólnej liczby osób posiadających mandaty. Ponieważ liczba posłów zależy od liczby mieszkańców powiatu, często można spotkać się z radami (na przykład w osadach wiejskich) składającymi się z 10 osób. W takim przypadku tylko jeden z nich ma prawo do stałej pracy i tylko on nie może łączyć działalności zastępcy z działalnością gospodarczą lub inną formą dochodu.
Jak zostać zastępcą komunalnym?
Skład Rady Deputowanych Miejskich powstaje na podstawie wyborów odbywających się co 4 lata. Mogą w nich uczestniczyć przedstawiciele niektórych partii politycznych, a także osoby samozwańcze. W pierwszym przypadku zadanie kandydata jest ułatwione, ponieważ wcześniej otrzymał wsparcie od członków swojej partii. W przeciwnym razie osoba ubiegająca się o mandat musi wcześniej udowodnić swoją tożsamość i zyskać szacunek swojego przyszłego elektoratu. Do przejścia do tego organu samorządu wymagane jest zgromadzenie co najmniej 5% głosów.
Odpowiedzialność za wykonaną pracę
Istniejące ustawodawstwo wyraźnie określa prawa zastępcy miejskiego i jego obowiązki. Jedynym przyznanym mu przywilejem jest możliwość bezpłatnego podróżowania środkami transportu publicznego. Obowiązki są bardzo obszerne, zostały one omówione w poprzednich sekcjach. Pozostaje dodać kilka słów o odpowiedzialności posła za spełnienie niektórych obietnic złożonych mu podczas kampanii wyborczej.
Ważną rolę odgrywa tutaj mandat posła. Faktem jest, że istnieją dwa ich rodzaje - obowiązkowe i bezpłatne. Tylko pierwszy z nich zobowiązuje posła do ścisłego przestrzegania wcześniej przedstawionego programu, w którym to przypadku odpowiada przed wyborcami za jego wdrożenie.
Drugi daje mu prawo do działania według własnego uznania. Ponieważ większość przedstawicieli ludzi to właśnie ci, którzy mają wolny mandat, ich rzeczywiste działania często odbiegają od oczekiwań wyborców. Jednak nawet w tym przypadku nikt nie usuwa moralnej odpowiedzialności za wynik wykonanej pracy.
