Współczesny system polityczny w Rosji reprezentowany jest przez kilka poziomów rządu. Podział funkcji między nimi jest zapisany w prawie, w tym w Konstytucji. Przedstawicielem interesów ludności najbliższej ludności jest poziom gminny. Są to osoby i grupy osób wybranych na danym terytorium, które są odpowiedzialne za sprawy gminy.
Poziomy mocy
Trzy oddziały rządu mogą angażować się w działania legislacyjne w tym kraju. Istnienie szczebla federalnego, regionalnego i gminnego jest zapisane w Konstytucji. Przygotowanie, planowanie i przyjmowanie krajowych dokumentów regulacyjnych są funkcjami najwyższych organów rządowych. Należą do nich Duma Państwowa, Biuro Prezydenta, Rząd i inne struktury. Regiony mają własne wybrane i wyznaczone władze, które zapewniają zarządzanie i kontrolę w niektórych jednostkach terytorialnych. Należą do nich nie tylko regiony, ale także republiki, regiony autonomiczne. Całkowita liczba podmiotów Federacji Rosyjskiej wynosi 85.
Wreszcie trzeci poziom gminy to przedstawiciele wybrani przez osoby, które prowadzą działania w celu opracowania dokumentów o znaczeniu lokalnym, interakcji z innymi strukturami i dystrybucji środków z własnego budżetu.
Ich głównym celem jest poprawa życia ludności, pomoc ludziom w rozwiązywaniu ich problemów.
Historia
Początki samorządu pochodzą z Rosji wraz z pojawieniem się zemstvos. Stało się to w latach 60. XIX wieku. Nieco później miała miejsce reforma urbanistyczna, w miastach pojawiły się osobne struktury władzy. Z kolei w zemstvos obszar działania rozciągał się tylko na wieś. W dużym kraju takie reformy były konieczne, ponieważ menadżerowie mianowani z regionów centralnych nie mogli poznać problemów istniejących na tym terytorium przez setki i tysiące kilometrów. Życie na wsi bardzo różniło się od życia w stolicy. Z tego powodu doszło do nieporozumienia, braku podporządkowania się prawom stolicy.
Zgodnie z nowymi przepisami władze prowincji zaczęły być wybierane spośród lokalnych mieszkańców (w większości właścicieli ziemskich). Był dość skomplikowany system wyborczy. Administracji powierzono zarządzanie sprawami gospodarczymi, w tym organizację edukacji, szpitali i poboru podatków. Realizacja reformy przebiegała bardzo powoli; na początku XX wieku lokalne organy wyborcze nie pojawiły się jeszcze we wszystkich prowincjach kraju.
Aktualny stan
W 1993 r., Po przyjęciu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, koncepcja władz miejskich uległa znaczącym zmianom. Przestała być klasyfikowana jako struktury państwowe. Pojawiły się nowe funkcje i kompetencje. Gmina oznacza nie tylko osadę wiejską, ale także miejską, a także odrębną dzielnicę lub dzielnicę w obrębie miasta. Ma prawo zarządzać własnym budżetem, organizować pobór podatków i własność. Obowiązki zaczęły obejmować utrzymanie porządku publicznego.
Kilka lat później wydano ustawę bezpośrednio związaną z lokalnymi władzami, wyjaśniającą ich autorytet, zwłaszcza wybory. Dokument został wydany później, w 2003 r., W zaktualizowanej formie. Dziś w kraju jest ponad 20 tysięcy gmin.
Definicja
Poziom miejski jest najniższy z trzech, pokazuje wolę ludzi. Jednocześnie wybrane organy są zobowiązane do działania w ramach prawa i koordynowania swoich działań z władzą wyższą. Tylko niektóre kwestie mogą zostać rozwiązane przez organy samorządowe. Definicje „lokalny” i „komunalny” w prawie rosyjskim są używane synonimicznie.
Ludność obszaru, na którym działa taki samo organ lokalny, bierze czynny udział w głosowaniu i uczestniczy w opracowywaniu nowych ustaw i przepisów. Gmina musi mieć własną kartę, której istnienie jest zapisane w prawie na poziomie federalnym. Zawiera listę urzędników, uprawnienia są rozdzielone między nich, wskazana jest procedura przyjmowania przepisów i wszystko, co dotyczy budżetu lokalnego.
Funkcje
Organy na poziomie gminy identyfikują i rozwiązują niektóre problemy o znaczeniu lokalnym. Aby rozwiązać te problemy, można przeznaczyć środki budżetowe, które częściowo pochodzą z podatków, a częściowo z dotacji państwowych. Jedną z funkcji jest rozwój projektów krajobrazowych. Do obowiązków władz lokalnych należy zapewnienie porządku na ulicach, organizowanie wydarzeń kulturalnych dla ludności. Uprawnienia obejmują również podział finansów z własnego budżetu na jedną lub drugą potrzebę.
Istnieje wiele obiektów związanych z własnością komunalną. Są to przedsiębiorstwa remontowe i budowlane, instytucje edukacyjne, niektóre firmy handlowe i magazyny, szpitale i organizacje sportowe.
Funkcje gminnego poziomu władzy obejmują zarządzanie tymi obiektami, a także monitorowanie ich działalności.
Rola
Istnienie poziomu gminnego w kraju jest jedną z cech demokracji. W reżimie demokratycznym ludzie są w stanie dyktować swoje warunki i wpływać na system polityczny jako całość. Wpływ ten jest realizowany przez władze lokalne, które są ważnym pośrednikiem w tym łańcuchu. W ten sposób najwyższe władze dowiedzą się o palących problemach politycznych w kraju i planują dalsze reformy, wprowadzają nowe przepisy i przydzielają środki budżetowe na potrzeby regionów.
Wybrane ciała muszą kierować się lokalnymi tradycjami i zwyczajami, brać pod uwagę interesy ludzi i narodowości zamieszkujących terytorium. Równie ważna jest historia regionu. Doświadczenia z poprzednich lat są brane pod uwagę przy opracowywaniu nowych projektów, planów rozwoju dzielnicy. Samorządy mają na celu ustanowienie stabilności społecznej, spokojnego otoczenia w społeczeństwie.
Budżet komunalny
Władze lokalne są uprawnione do pobierania podatków od ludności. Obejmują one zbieranie pieniędzy na użytkowanie gruntów (na przykład na części spółdzielni garażowej lub ogrodu). Ponadto są to podatki od reklamy, spadków, własności i licencji. Oprócz opłat podatkowych istnieją inne sposoby uzyskania finansowania z budżetu lokalnego: różne grzywny, podatek dochodowy od przedsiębiorców, obowiązki państwowe. Częściowo podatki federalne są rozdzielane między budżety gmin: pewien procent akcyzy na napoje alkoholowe, rolnictwo i inne. Istnieje specjalny system pomocy dla władz lokalnych w formie dotacji państwowych i dotacji, istnieją również specjalne pożyczki na takie potrzeby.
Główną pozycją lokalnych wydatków pieniężnych jest egzekwowanie przepisów federalnych i wymagań stanowych. Znaczne kwoty przeznaczane są na utrzymanie instytucji budżetowych: szkół, szpitali, przedszkoli. Pozostałe koszty są bezpośrednio związane z rozwiązywaniem lokalnych problemów i treści samej organizacji. Pieniądze z budżetu przeznaczane są na wynagrodzenia dla pracowników gminy, utrzymanie agencji bezpieczeństwa, rozwój mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz lokalnych mediów, kształtowanie krajobrazu i przeprowadzanie wyborów. Finansowanie przeznaczane jest również na rozwój systemu transportu i poprawę nawierzchni drogi. W przypadku deficytu budżetowego władze lokalne mogą zażądać pożyczki od organizacji komercyjnych lub przystąpić do sprzedaży nieruchomości.
