Na świecie istnieje ponad 200 suwerennych krajów, z których każdy ma swój własny system legislacyjny, własne władze i administrację. Pomimo ograniczonej liczby systemów legislacyjnych tradycje i rozwój historyczny poszczególnych krajów umożliwiają stworzenie specjalnego modelu zarządzania. Jednym z tych krajów są Indie, których system państwowy ma swoje własne niuanse.
Struktura państwa w kraju
Indie to państwo, które pojawiło się na arenie światowej jako niezależny kraj na początku XX wieku. Indie są republiką federalną z odrębnymi jednostkami samorządowymi zwanymi „stanami”. Każdy z nich ma swojego lidera, swój własny kodeks praw i ograniczeń. Ponadto istnieje wspólna konstytucja dla wszystkich, która została przyjęta przez Zgromadzenie Ustawodawcze w listopadzie 1949 r.
Indie są republiką parlamentarną, w której dwuizbowy parlament jest uważany za główny organ zarządzający. Jest też prezydent kraju, który ma wiele innych, bardziej ograniczonych uprawnień.
System rządowy
Władza ustawodawcza w kraju leży w gestii prezydenta i parlamentu. Jednocześnie parlament indyjski (lub Sansad) składa się z dwóch izb: górnej i dolnej. Każda izba ma określoną liczbę mandatów na wybrane stanowiska i własne niuanse rządu. Górny dom w języku urzędowym nazywa się Rajya Sabha, a dolny to Lok Sabha.
W izbach parlamentu indyjskiego zasiadają członkowie kilku partii. Najliczniejsza z nich:
- Sojusz Demokratyczny Ludowy - 295 miejsc.
- Indyjski Kongres Narodowy - 132 miejsca.
- Left Alliance - 41 miejsce.
Pozostałe strony mają na ogół kolejne 65 mandatów. Ponadto dwóch deputowanych do parlamentu stanowego jest osobiście mianowanych przez prezydenta Indii.
Tworzenie nowych aktów ustawodawczych pochodzi od Gabinetu Ministrów, a następnie jest testowane w obu izbach parlamentu. Dopiero potem projekt przechodzi do zatwierdzenia przez prezydenta i jest wprowadzany jako poprawki do istniejących kodeksów lub Konstytucji. Jednocześnie izba niższa specjalizuje się w prawie finansowym, a izba wyższa specjalizuje się w prawie całej reszcie.
Przepisy finansowe opracowane przez Lok Sabha są weryfikowane przez izbę wyższą i przedkładane do zatwierdzenia wraz z poprawkami w ciągu dwóch tygodni do izby niższej. Jednocześnie poprawki można wprowadzić do projektu lub zignorować. Prawo w tej sprawie jest nadal uważane za przyjęte.
Władzę wykonawczą w Indiach sprawują prezydent i rząd. Rząd składa się ze zdecydowanej większości członków parlamentu, a także członków partii regionalnych, wybieranych na czas określony. Rząd odpowiada przed Izbą Ludową.
Władza prezydencka
Prezydent Indii jest wybierany przez elektorów spośród deputowanych obu izb parlamentu i ustawodawców organów federalnych każdego stanu. Władze prezydenckie trwają pięć lat z możliwością późniejszej reelekcji.
Prezydent kraju (obecnie Ram Nath Kovind) ma prawo weta do wprowadzania nowych przepisów, może ograniczać działalność parlamentu, a także wprowadzać rządy prezydenckie. W takim przypadku cała władza przechodzi w ręce gubernatorów federalnych.
Jeżeli prezydent naruszy obowiązujące przepisy lub wykorzysta te uprawnienia do celów osobistych, izby parlamentu mają prawo złożyć rezolucję. W takim przypadku proces jest rozpatrywany przez komorę, która nie wniosła opłat. Jeżeli zarzuty zostaną potwierdzone w wyniku dochodzenia, prezydent zostaje usunięty ze stanowiska.
W przypadku śmierci prezydenta jego miejsce zastępuje wiceprezydent, który jest również wybierany przez deputowanych obu izb. Jest także przewodniczącym Rady Państw. W momencie wyborów wiceprezydent nie może być członkiem niższej lub wyższej izby parlamentu ani organu legislacyjnego żadnej federacji.
Funkcje Parlamentu
Uprawnienia parlamentu indyjskiego rozciągają się na prawodawcę. Niższa i wyższa izba mają wraz z prezydentem kraju prawo do zmiany ustawodawstwa, anulowania istniejących i opracowania nowych aktów prawnych. Ponadto Lok Sabha odpowiada za ulepszenie kodeksu finansowego kraju, a Rajya Sabha zajmuje się ulepszaniem wszystkich innych kodeksów prawnych.
Oprócz władzy ustawodawczej parlament sprawuje kontrolę nad władzą wykonawczą, będąc gwarantem praw i wolności ludności indyjskiej.
Rada Stanu
Wyższa izba Rajya Sabha ma około 250 członków wybranych przez podmioty federalne. Liczba posłów z każdego stanu zależy od liczby osób liczonych w wyniku spisu.
Rada Stanu jest przedstawicielem rządu federalnego. Dom nie podlega całkowitemu rozwiązaniu, ale jego skład jest stale aktualizowany. Jedna trzecia deputowanych jest wybierana co dwa lata.
Prezydent kraju zachowuje prawo do wypełniania 12 mandatów wyższej izby parlamentu. Pozostałych członków powołuje się tylko w wyniku wyborów.
Izba Ludowa
Do 550 osób może wejść do izby niższej Lok Sabha. W tym składzie 530 deputowanych wybieranych jest w głosowaniu bezpośrednim zgodnie z liczbą kandydatów z każdego podmiotu federacji, 20 deputowanych jest również powoływanych podczas wyborów z krajów Unii. Ponadto prezydent Indii ma prawo włączyć dwóch członków do składu Izby Ludowej jako delegatów organizacji anglo-indyjskiej, jeśli uzna to za konieczne.
Izba Ludowa pełni funkcję ustawodawczą w odniesieniu do kompetencji związkowych bez prawa do tworzenia nowych społeczeństw obywatelskich. Prawo indyjskie zawiera klauzule, zgodnie z którymi izba niższa podlega rozwiązaniu. W przypadku stanu wojennego uprawnienia Lok Sabha zostają przedłużone na okres nieprzekraczający jednego roku.
Rada Ministrów
Zgodnie z prawem rząd pod prezydentem powinien obejmować Radę Ministrów. To ciało wspiera głowę państwa w wypełnianiu funkcji konstytucyjnych. Rada Ministrów odpowiada wyłącznie przed izbą niższą parlamentu.
Szef Rady Ministrów, wspierany przez parlament indyjski, jest osobiście mianowany przez prezydenta. Może to być lider jednej z wiodących partii lub przewodniczący koalicji partyjnej, która ma większość mandatów w rządzie. Pozostałych członków wybiera premier na zalecenie członków niższej partii parlamentu.
System wyborczy w Indiach
W systemie wyborczym Indii dużą rolę odgrywa kampania wyborcza deputowanych Dolnej Partii Parlamentu, a także organów prowadzących działania legislacyjne w tym kraju. W zależności od składu tych organów powstaje główny aparat rządu i jego centralna część. Ponadto bardzo ważny jest system wielopartyjny, który nie pozwala na monopol polityczny.
Zgodnie z artykułem Konstytucji wybory parlamentarne w Indiach odbywają się w głosowaniu jawnym, w którym wszyscy obywatele kraju mają prawo wziąć udział. Jedynymi wyjątkami są chorzy psychicznie, a także przestępcy, którzy są karani na terytorium organizacji za pozbawienie wolności. Osoby, które osiągnęły pełnoletność, a także te, które mieszkały na terytorium okręgu wyborczego przez co najmniej sześć miesięcy, są wezwane do powszechnego głosowania. Zabronione jest pozbawianie obywatela prawa do głosowania na podstawie przynależności rasowej, płciowej lub religijnej.
Kandydaci do Izby Ludowej i organów ustawodawczych znajdują się na tej samej liście osób. Obywatele Indii mają prawo występować w charakterze ewentualnego zastępcy zarówno w imieniu jednej ze stron, jak i niezależnie. Aby wziąć udział w wyborach we własnym imieniu, konieczne jest, aby co najmniej jeden wyborca zaproponował kandydata, a drugi go poparł. Kandydaci do Parlamentu są surowo zabronieni w stosunku do maksymalnej kwoty wydanej na kampanię wyborczą. Przekroczenie limitu grozi wykluczeniem osoby z wybranych deputowanych.
Wybory są monitorowane przez niezależną komisję wyborczą. Jest to organ wyznaczony specjalnie w celu zapewnienia przejrzystości procesu wyborczego.
Komisja wyborcza składa się z głównego komisarza wyborczego i dwóch podległych mu komisarzy. Ich kadencja trwa sześć lat, po czym inne osoby są mianowane na to stanowisko.
