Połączenie debetu z pożyczką to sprawa, która dotyczy nie tylko osób fizycznych i przedsiębiorców, ale także całych krajów. Sporządzenie budżetu na rok to jedno, a jego wdrożenie zupełnie inne. Państwo może oczywiście zwrócić się do pożyczek międzynarodowych, ale nie zawsze jest to korzystne. W takim przypadku dochodzi do sekwestracji budżetu. Procedura ta jest prawnie ustanowiona w USA i niektórych krajach, podczas gdy w większości starają się nie wypowiadać tej nazwy, przedstawiając redukcję kosztów jako konieczny, ale nie obowiązkowy środek.
Sekwestracja budżetu: co to jest?
Prawo USA przewiduje procedurę ograniczającą wydatki rządowe do jasno określonych kategorii. Jest to sekwestracja budżetu. Kongres przyjmuje roczne środki. Jeżeli wydatki przekraczają ustalone, we wszystkich kategoriach występuje równoczesne i proporcjonalne zmniejszenie. Kwota ta nie jest przekazywana do tych obszarów, ale pozostaje w gestii Skarbu Państwa. Sam termin „sekwestracja budżetu” pochodzi od nauk prawnych. W naukach prawnych oznacza to przekazanie mienia komornikom w celu uniknięcia szkód przed rozpatrzeniem sporu w sądzie.
Akt Grahama-Rudmana-Hollingsa i nowoczesność
Termin sekwestracja budżetu został po raz pierwszy zastosowany w prawie amerykańskim z 1985 roku. Był poświęcony całej części ustawy o redukcji deficytu opracowanej przez Gramm, Rudmana i Hollingsa. Ale już w 1990 r. Postanowiono zrezygnować z surowych ograniczeń. Nowy system trwał 12 lat. Następnie przez długi czas sekwestracja była przedmiotem dyskusji ekspertów. Ale w 2011 r. Procedura ta stała się integralną częścią ustawy o kontroli budżetu. Za pomocą tego projektu udało się rozwiązać problem przekroczenia ustalonego limitu zadłużenia. Utworzono Komitet Redukcji Długów. Sekwestracja wydatków budżetowych jest ostatnim środkiem, który można zastosować, jeżeli Kongres nie uchwali ustawy o cięciach wydatków. Wielu ekspertów mówiło o sekwestracji budżetu w 2013 r. Ku uciesze podatników rządowi udało się tego uniknąć.
Proces budżetowy w Rosji
Co roku rząd formułuje prawo federalne, które pokazuje, jak będzie żyć ludność tego kraju. Następnie budżet jest podpisywany przez prezydenta i wchodzi w życie. Rok obrotowy w tym przypadku w pełni pokrywa się z kalendarzem. Głównymi składnikami budżetu są dochody, wydatki i ich różnica. W Federacji Rosyjskiej występuje deficyt, co oznacza, że koszty rządowe nie są pokrywane z podatków i innych dochodów. Jeśli dochód wynosi 50 miliardów, a wydatki wynoszą 150, oznacza to, że kraj musi znaleźć gdzieś nieodpowiednie 100. Deficyt jest pozycją bilansującą. Możesz tam umieścić dowolną kwotę, ale z tego stanu nie pojawią się dodatkowe pieniądze. Jeśli nie ma środków na finansowanie niektórych projektów, jest to po prostu mistyfikacja dla ludności. Co więcej, ten stan rzeczy stwarza precedens dla niekontrolowanego wykorzystania funduszy: jeden artykuł można zmniejszyć o 10%, inny o 50, a trzeci całkowicie usunąć. Ale czy można w tym przypadku powiedzieć, że budżet jest wykonywany? Niemniej jednak często dzieje się tak w Rosji.
Pokrycie deficytu
Jeśli nie ma wystarczającej ilości pieniędzy, logiczne jest pożyczyć je gdzieś. Oczywiste jest, że wówczas będą musieli zostać zwróceni z zainteresowaniem, ale tutaj kryzys wysuwa się na pierwszy plan, a nie marzenia o dobrych perspektywach. Źródłami deficytu są pożyczki od osób fizycznych i prawnych, a także organizacji międzynarodowych i innych państw. Problem z tym ostatnim polega na tym, że ich pożyczki są często związane z politycznym wpływem na sytuację wewnętrzną w kraju z niedoborem funduszy.
Ponadto państwo może emitować obligacje kupowane przez osoby fizyczne i prawne. Ale ważne jest, aby zrozumieć, że pieniądze będą musiały zostać wypłacone wcześniej czy później, dlatego wydatki budżetowe nie powinny być powiązane z populistycznymi hasłami, ale z naprawdę obiecującymi sektorami o wysokich zyskach.
Klasyfikacja funkcjonalna
Aby nie musieć sekwestrować budżetu w przyszłości, ważne jest od samego początku prawidłowe ustalanie kosztów niektórych branż. Charakterystyka funkcjonalna pokazuje, gdzie wydawane są pieniądze. Na przykład można go użyć, aby dowiedzieć się, ile pieniędzy wydano na wdrożenie zarządzania, obrony, opieki zdrowotnej i edukacji. Co więcej, ta cecha jest taka sama dla wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej. Ponadto wszystkie wydatki i dochody są redukowane do skonsolidowanego budżetu. W swojej najbardziej ogólnej formie składa się z trzech części: treści ministerstw i innych organów administracyjnych, interakcji z terytoriami oraz realizacji niektórych programów rozwoju. Jeśli chodzi o transfery, nie są one ukierunkowane. Ogólne wydatki na przedmiot federacji są rozpatrywane zgodnie z normami. Oznacza to, że niektóre regiony mogą mieć wyższy współczynnik kosztów (na przykład północ).
