8 grudnia 1999 r. Jest dniem zjednoczenia Rosji i Białorusi. Następnie przywódcy obu krajów, Łukaszenko i Jelcyn podpisali nową umowę, która niewątpliwie rozproszyła procesy integracyjne.
Dzień Związku Rosji i Białorusi również - 2 kwietnia 1996 r.
Następnie miało miejsce historyczne wydarzenie w sali św. Jerzego na Kremlu. Przywódcy obu krajów podpisali pierwszy traktat o państwie związkowym Rosji i Białorusi.
Od tych wydarzeń minęło już 20 lat. Związek nadal oficjalnie istnieje. Jednak pomimo dwudziestu lat współpracy oba kraje mają wiele nierozwiązanych problemów i wzajemnych skarg. Spróbujmy dowiedzieć się, jakie jest państwo związkowe Rosji i Białorusi.
Czy te próby ożywienia ZSRR lub analogii UE w WNP? A także mówić o głównych problemach integracji.
Nowy ZSRR czy nie
W jednym z wystąpień Prezydent Federacji Rosyjskiej V.V. Putin wyraził opinię o rozpadzie Unii. To był wielki błąd, ale próba ożywienia go byłaby wielką głupotą. Tak czy inaczej, ale prawie wszystkie kraje należące do ZSRR były współzależne. Pomimo sprzeczności narodowych byłe republiki nie przetrwałyby bez siebie gospodarczo. Wynika to z faktu, że kierownictwo utrzymywało kraj od dawna ze względu na strefę ekonomiczną. Tj. każda republika opracowała własne unikalne sfery, których nie było w innych regionach.
Na przykład Białoruś - ziemniaki, produkcja mleczarska, ciężka inżynieria.
Ukraina jest „spichlerzem Unii”. Zboża, kukurydza, silniki dla kompleksu wojskowo-przemysłowego.
Rosja - energia jądrowa, przemysł ciężki, las, gaz.
Kraje bałtyckie - produkcja technologiczna itp.
Nie wymienimy wszystkich republik. Powiemy tylko, że upadek ZSRR „zniszczył” w nich prawie wszystkie gałęzie przemysłu, ponieważ wszyscy pracowali jako całość. Przedsiębiorstwa nie były przygotowane na różne bariery dla niezależności. Rezultat - oddzielne strefy ekonomiczne w byłych republikach przestały istnieć.
Oczywiście podejmowano próby integracji za pomocą narzędzi WNP, ale Rzeczpospolita jest raczej organizacją „celową”, która niczego nie rozwiązuje. Oczywiście istnieją przywileje celne między krajami Wspólnoty Niepodległych Państw, ale nadal nie jest to jedno państwo z jednolitymi granicami, walutą, prawem.
Rosja i Białoruś postanowiły uniknąć zerwania stosunków gospodarczych między sobą. Współpraca w ramach WNP była niewystarczająca. W związku z tym oba kraje utworzyły państwo związkowe Rosji i Białorusi.
Kto jest szefem w domu
Kwestia systemu politycznego była długo rozwiązana. Zakładano, że związkowym państwem Rosji i Białorusi będzie rządził jeden lider, tj. Analogicznie do republiki prezydenckiej. Przynajmniej tak sugerowały władze Federacji Rosyjskiej. Prezydent Łukaszenka oczywiście zgodził się na taki ruch, ale pod warunkiem, że będzie takim przywódcą. Rosja nie spodziewała się takiego zwrotu i przypomniała białoruskiemu prezydentowi o stosunku liczby ludności do PKB między dwoma krajami. Zasada jedności dowodzenia została zniesiona.
Struktura polityczna Konfederacji
Zgodnie z Traktatem ustanawiającym Unię funkcjonują:
- Najwyższa Rada Stanu (Przewodniczący Łukaszenka).
- Rada Ministrów (Przewodniczący Miedwiediew).
- Stały Komitet Państwa Związkowego Rosji i Białorusi (Przewodniczący Grigory Rapota).
- Zgromadzenie Parlamentarne Unii Białorusi i Rosji.
Państwo związkowe Rosji i Białorusi „połączyło się” z Unią Celną, czy nie
Wielu obywateli uważa, że wraz z utworzeniem EAEU, a następnie unii celnej, Konfederacja obu krajów przestała istnieć. Ale w rzeczywistości tak nie jest.
Tak, wiele procesów między dwoma krajami naprawdę istnieje w ramach unii celnej, jednak szereg interakcji zachodzi wyłącznie na mocy traktatu konfederacyjnego:
- Opracowywanie projektów pilotażowych i innowacji, które są następnie wdrażane w TS.
- Współpraca w ramach traktatu z agencjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo - kontrwywiadem, służbami migracyjnymi, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych itp.
- Interakcja współpracy międzyregionalnej. Na przykład fora w regionach Białorusi i Rosji.
- W ramach Konfederacji czas swobodnego pobytu obywateli na terytorium obu państw wydłużył się do 90 dni.
- Aktywna interakcja odbywa się w dziedzinie edukacji. Prawie 10 tysięcy Białorusinów studiuje w Rosji i 2 tysiące Rosjan w Republice Białorusi.
Wszystkie te procesy byłyby niemożliwe w ramach unii celnej.
TS został stworzony dla swobodnego przepływu towarów w ramach stowarzyszenia. Jest to tak zwana strefa bezcłowego handlu. Wszystkie produkty wytwarzane w krajach należących do CU są swobodnie sprzedawane w ramach organizacji. Nie są dostarczane żadne dodatkowe certyfikaty, cła nie są pobierane.
Związek państwowy Rosji i Białorusi został stworzony dla głębszych procesów integracyjnych. Nie ogranicza się to do współpracy gospodarczej. To jest przyszły projekt zjednoczonej Konfederacji, tj. przyszły stan. Etapowy projekt integracyjny obejmuje flagę państwa związkowego Rosji i Białorusi, herb, hymn, walutę i wspólne dokumenty.
ZSRR wraca czy nie
Biorąc pod uwagę projekt flagi (czerwona flaga z dwiema żółtymi gwiazdami) i herb (pomimo obecności dwugłowego orła bardziej przypominającego „sowiecką planetę” z kłoskami), można założyć, że oba kraje chcą ożywić ZSRR. Przynajmniej mówią o tym projekty związane z akcesoriami.
Funkcje Najwyższej Rady Państwa w Unii
Najwyższa Rada Stanu SG pełni następujące funkcje:
- Zatwierdza traktaty międzynarodowe SG przyjęte przez parlament SG.
- Określa lokalizację narządów SG.
- Zatwierdza symbolikę SG, budżet SG przyjęty przez parlament SG.
- Słucha rocznego sprawozdania Przewodniczącego Rady Ministrów SG z wykonania decyzji.
- Wydaje dekrety w granicach jego uprawnień itp.
Rada Państwa SG obejmuje szefów krajów uczestniczących lub osoby upoważnione do zabrania głosu w ich imieniu. Jeśli co najmniej jeden z nich zagłosuje „przeciw” jakiejkolwiek decyzji, nie zostanie ona przyjęta. To znaczy, że Rada pełni funkcje prezydenta, składa się tylko z „kolegium głów państw”. Od 2000 r. Przewodniczącym jest A. G. Łukaszenko. Jego funkcje:
- Prowadzi negocjacje międzynarodowe w imieniu Najwyższej Rady Stanu SG od SG.
- Adresuje coroczne wiadomości do parlamentu SG.
- Organizuje pracę Najwyższej Rady Stanu SG.
- Przekazuje instrukcje w ramach swoich kompetencji Radzie Ministrów SG.
- W imieniu Najwyższej Rady Państwa SG pełni swoje funkcje.
Rada Ministrów Państwa Związkowego
Rada Ministrów (ZSR. Min.) SG jest organem wykonawczym Konfederacji. Obejmuje szefów rządów krajów uczestniczących, ministrów spraw zagranicznych, finansów, szefów sektorowych organów zarządzających SG, Sekretarza Stanu Państwa Związkowego Rosji i Białorusi. Jedynie szef władzy wykonawczej kraju uczestniczącego zostaje mianowany przewodniczącym sowieckiego min. Funkcje Sov.Mina SG:
- Zapewnia kontrolę nad wdrażaniem postanowień Umowy SG.
- Rozwija główne kierunki ogólnej polityki.
- Zarządza własnością wspólną.
- Rozpatruje sprawozdania Izby Obrachunkowej.
- Zapewnia stworzenie i rozwój jednolitej przestrzeni gospodarczej, wdrożenie jednego podatku, waluty, ceny i polityki handlowej.
Stały Komitet
Stały Komitet jest głównym organem roboczym Konfederacji. Ministrów i szefów państw nie można rozdrzeć „na dwóch frontach”. Ponadto ciągłe gromadzenie ich z różnych stanów jest raczej problematyczną sytuacją. Do tych celów istnieje Stały Komitet SG. Jego funkcje:
- Wdrożenie postanowień Umowy w sprawie utworzenia GP.
- Opracowanie strategii rozwoju SG.
- Przygotowanie budżetu SG.
- Koordynacja prac organów branżowych SG.
Parlament
Parlament Konfederacji składa się z równej liczby posłów organów ustawodawczych krajów uczestniczących. Do tej pory jest ich 36. To nie jest organ ustawodawczy Konfederacji. Parlament nie może wydać jednolitych przepisów dla dwóch krajów. Spośród posłów utworzono jedynie wyspecjalizowane komisje, które w ramach swoich kompetencji współpracują z różnymi komitetami i departamentami obu krajów. Jest ich osiem:
- zgodnie z zasadami;
- w sprawie polityki gospodarczej;
- w sprawach polityki zagranicznej;
- w sprawie bezpieczeństwa;
- w kwestiach środowiskowych;
- w sprawie polityki informacyjnej;
- w sprawie budżetu;
- w sprawie polityki społecznej i kultury.
Powinien pojawić się jeden system sądowy, który będzie koordynował akty prawne obu państw. Być może kiedyś na terytorium obu stanów ujednolicą się prawa, ale jest jeszcze za wcześnie, aby o tym mówić. Niewiele zrobiono przez 20 lat.
Utworzenie państwa związkowego na Białorusi, Rosja: problemy integracji
Wydaje się, że SG istnieje od 20 lat. W tym czasie możesz nie tylko nawiązać współpracę, ale także naprawdę stworzyć jednolity stan, jeśli chcesz.
Ale istnieje wiele problemów, które zatrzymują wiele procesów integracyjnych. Należą do nich:
- aspekty polityczne;
- aspekty ekonomiczne;
- aspekty wojskowe.
Spróbujemy je zrozumieć.
Wybierz i udostępnij
Problemy polityczne są związane z biurokratycznymi barierami w tworzeniu SG. Wynika to z procesów prywatyzacyjnych w Rosji. Prawie wszystkie przedsiębiorstwa (a nawet strategiczne) są przenoszone z sektora publicznego do prywatnych rąk.
Białoruś zajmuje twarde stanowisko w tej sprawie. „Prywatyzacja złodziei jest niedopuszczalna, nigdy nie pójdziemy za modelem rosyjskim” - mówi lider „braterskiej” republiki.
Według Łukaszenki prywatyzacja jest niemożliwa w takich przypadkach:
- Nierentowna produkcja, ale bez której istnienie gospodarki jest niemożliwe. To jest przemysł węglowy, transport, poczta itp.
- Branże high-tech i kapitałochłonne, które zwrócą się w ciągu 10-20 lat
- Przemysł obronny.
Dla Rosji, z jej rozległymi terytoriami, w rękach państwa powinny istnieć monopole, które go jednoczą. Fragmentacja gałęzi przemysłu i prywatyzacja w rękach prywatnych mogą stwarzać niebezpieczeństwo spisku, gałęzi itp.
Ponadto nie ma jednej waluty, ujednoliconych przepisów, które wzmocniłyby integrację.
Blokadą integracji są kwestie cen i podatków, a także rozwój sfery społecznej. Jedno państwo związkowe Rosji i Białorusi jednoczy jednolite prawa, ceny i politykę wewnętrzną.
