Stan jest najbardziej złożonym ze wszystkich mechanizmów stworzonych przez ludzkość. Aby działał poprawnie i nie działał nieprawidłowo, konieczne jest posiadanie pewnych dźwigni kontroli. Jednym z nich jest stworzenie systemu rządów. Ten artykuł zapozna czytelnika z formą rządu i systemu państwowego Białorusi.
Podstawowe prawo
Obecna konstytucja republiki została przyjęta w referendum w marcu 1994 r. I uzyskała moc prawną dwa tygodnie później - 30 marca.
Podstawą tego normatywnego aktu prawnego był projekt Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 roku.
Przyjęty dokument funkcjonuje bez zmian od ponad dwóch lat. Ale z czasem niektóre przepisy stały w konflikcie z obecną rzeczywistością. Mówimy o zakresie władzy, jaką pierwotnie nadano Radzie Najwyższej Republiki Białorusi. Mógł na przykład zmienić postanowienia Konstytucji, mianować wybory i referenda, ustalić doktrynę wojskową, a także wybrać najwyższych urzędników republiki: prezesa Narodowego Banku, przewodniczącego Izby Kontroli, prokuratora generalnego.
Prezydent i rząd reprezentowany przez Gabinet Ministrów mieli bardzo ograniczone uprawnienia (wskazuje na to nawet brak osobnego rozdziału w dokumencie na temat roli i uprawnień Gabinetu Ministrów).
W 1996 r. Kraj ogarnął kolejny kryzys polityczny, spowodowany nieporozumieniami między Najwyższą Radą Republiki a prezydentem A. G. Łukaszenką (wybrany w 1994 r.). Z jego inicjatywy pod koniec listopada 1996 r. Odbyło się referendum, po którym forma rządu Białorusi z republiki parlamentarnej zmieniła się w parlamentarno-prezydencką. Uprawnienia premiera - szefa rządu - zostały znacznie rozszerzone. Na przykład teraz mógł mianować najwyższych urzędników republiki, o których mowa powyżej.
Kolejna zmiana przepisów Konstytucji nastąpiła w wyniku referendum w 2004 r., Zainicjowanego również przez prezydenta republiki. Po uzyskanych wynikach A. G. Łukaszenko uzyskał prawo do nieograniczonego udziału w wyborach prezydenckich.
Od tego momentu do chwili obecnej forma rządów na Białorusi nie uległa zmianie.
Podstawowe postanowienia zawarte w dokumencie o wyższej mocy prawnej są następujące: Konstytucja Republiki Białorusi określa strukturę i funkcjonowanie ekonomicznych, politycznych i społecznych sfer społecznych, chroni podstawowe prawa i wolności obywateli. Składa się z preambuły i 146 artykułów, zamkniętych w 9 sekcjach.
Forma rządu Republiki Białorusi
Klasyczna teoria państwa i prawa wyróżnia kilka form rządzenia, ale najbardziej rozpowszechnione z nich to dwie: monarchia i republika. Drugi może być parlamentarny, prezydencki i mieszany. Wszystko zależy od tego, które z organów państwa posiada większą pełnię władzy.
Jak pokazuje sama nazwa państwa, forma rządu Białorusi jest republiką.
Charakteryzuje się następującymi punktami:
- wybór głowy państwa i organów państwowych, co całkowicie wyklucza przekazanie władzy przez dziedziczenie;
- obywatele mają szeroki zakres praw osobistych i politycznych.
Głowa republiki jest gwarantem Konstytucji, a także praw i wolności człowieka. W jego osobie wdrażane są główne przepisy polityki wewnętrznej i zagranicznej.
Władza ustawodawcza Republiki Białoruś
Podobnie jak w większości krajów świata, władzę ustawodawczą w republice reprezentuje dwuizbowy parlament - Zgromadzenie Narodowe:
- Izba niższa (lub izba reprezentantów), która składa się ze 110 członków. Każdy obywatel w wieku 21 lat może zostać zastępcą. Kandydat musi uzyskać większą liczbę głosów w okręgu wyborczym, z którego działa (system większościowy). Ta izba parlamentu ma wystarczająco szerokie uprawnienia, na przykład przedstawiciele mogą rozważać i przyjmować projekty ustaw, a także mieć prawo do wyrażenia wotum nieufności wobec rządu i postawienia zarzutów prezydentowi. Ciekawe, że w skład pierwszej izby reprezentantów wchodzili członkowie Rady Najwyższej, rozwiązanej w 1996 r.
- Najwyższa izba parlamentu (Rada Republiki) ma 64 członków, 56 z nich jest wybieranych, a 8 członków mianowanych jest przez prezydenta. Główną funkcją Rady jest odrzucenie lub przyjęcie projektów ustaw przedstawionych przez izbę niższą. Zatem tylko naprawdę ważne i dobrze opracowane akty staną się prawem. Izba wyższa decyduje również o usunięciu prezydenta z urzędu.
Ponieważ forma rządu Białorusi jest republiką prezydencką, uczestnicy Zgromadzenia Narodowego są wybierani w powszechnym tajnym głosowaniu na okres 4 lat.
Członkowie obu izb mają immunitet parlamentarny przez całą kadencję.
Prezydent, jego uprawnienia
Pierwszym prezydentem i praktycznie niezmienionym przywódcą Republiki Białorusi był Aleksander G. Łukaszenko, który został wybrany na to stanowisko na początku lipca 1994 r.
Jak wspomniano powyżej, głowa państwa nie zawsze posiadała tak szeroki zakres władzy jak obecnie. Przed referendum w 1996 r. Prawie cała władza należała do Najwyższej Rady Republiki. I dopiero po dość zaciętej walce politycznej forma rządu Białorusi z parlamentarnego przekształciła się w prezydencką, co świadczy o znaczącej roli głowy państwa w życiu publicznym.
Najważniejsze uprawnienia prezydenta (pełna lista znajduje się w osobnym rozdziale Konstytucji):
- Może zwoływać referenda, wybory parlamentarne i lokalne organy przedstawicielskie, a także rozwiązywać izby.
- Mianuje premiera i określa strukturę rządu.
- W porozumieniu z wyższą izbą parlamentu powołuje przewodniczących i sędziów najwyższych, konstytucyjnych i najwyższych sądów gospodarczych.
- Adresuje ludzi i parlament.
- Decyduje o przyjęciu / wygaśnięciu obywatelstwa, zapewnia azyl.
- Jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych kraju.
Prezydent może być obywatelem republiki po ukończeniu 35 roku życia, który musiał mieszkać w państwie przez co najmniej 10 lat przed wyborami i mieć prawo do głosowania.
Jest wybierany na pięcioletnią kadencję w drodze ogóltererytorialnego, wolnego i równego głosowania.
Władze wykonawcze i sądownicze republiki
Władzę wykonawczą w kraju reprezentuje rząd - Rada Ministrów pod przewodnictwem premiera. Dzięki formie rządu zapisanej w Konstytucji Republiki Białoruś wszystkich członków powołuje prezydent. Od 2014 roku A.V. Kobyakov pełni tę funkcję premiera.
Rząd koordynuje prace i jest odpowiedzialny za działania podległych mu ministerstw, komitetów i departamentów.
Artykuł 107 Konstytucji Republiki Białorusi reguluje działalność Rady Ministrów:
- Rozwój doktryn polityki wewnętrznej i zagranicznej, ich realizacja.
- Opracowanie budżetu kraju, przekazanie prezydentowi raportu z jego wykonania.
- Prowadzenie jednolitej polityki finansowej, gospodarczej, kredytowej i państwowej we wszystkich dziedzinach życia.
Podobnie jak gdzie indziej sądownictwo na Białorusi sprawowane jest na zasadzie terytorialności i specjalizacji przez sądy.
System sądowniczy jest reprezentowany przez następujące linki: sądy pierwszej instancji (miasto i powiat), sądy okręgowe, sąd miasta Mińska, sądy najwyższy i konstytucyjny Republiki, sądy gospodarcze.
Partie polityczne
Prezydencka forma rządu w Republice Białorusi pozwala ci mieć system partyjny. Partii jest niewiele, nie biorą czynnego udziału w życiu politycznym państwa. Wynika to częściowo z opracowanej przez państwo polityki dotyczącej organizacji non-profit: już w 2011 r. W krajowym kodeksie karnym wprowadzono przepis przewidujący odpowiedzialność za korzystanie przez nich z zagranicznej pomocy pieniężnej.
Jeśli wierzyć źródłom, dziś na Białorusi działa kilkanaście partii politycznych, z których niektóre popierają oficjalną politykę państwa:
- Komunistyczna Partia Białorusi;
- Białoruska Partia Rolnicza;
- Białoruska Partia Społeczno-Sportowa;
- Partia Republikańska;
- Białoruska Partia Pracy i Sprawiedliwości;
- Białoruska partia patriotyczna.
Niektóre z nich nie popierają polityki obecnego prezydenta:
- Fair World Party;
- Partia zielona;
- Konserwatywna Partia Chrześcijańska;
- Zjednoczona Partia Obywatelska;
- Partia „Białoruski Front Ludowy”;
- Partia Gramada (socjaldemokratyczna).
Nadal istnieją partie konstruktywnego sprzeciwu:
- Socjaldemokratyczna Partia Porozumienia Ludowego;
- Partia Liberalno-Demokratyczna.
Samorząd lokalny
System polityczny Białorusi obejmuje organizację samorządu lokalnego. W 2010 r. Przyjęto ustawę Republiki Białorusi „O samorządzie lokalnym i samorządzie Republiki Białorusi”, która określa podstawowe zasady organizacji samorządów lokalnych.
Głównym ogniwem samorządu jest samorząd lokalny. Są one podzielone na trzy poziomy:
- Rady podstawowe, w tym rady wiejskie, wiejskie i miejskie (podległe powiatom).
- Podstawowy obejmuje miasta (podporządkowanie regionalne) i rady okręgowe.
- Regionalne, w swoim składzie rady regionalne.
Istniejące samorządy są odpowiedzialne za politykę gospodarczą i społeczną w swoich podległych jednostkach terytorialnych, przyjmują budżet i informują o jego realizacji.
