Każda gospodarka jest po prostu zobowiązana do posiadania pewnego marginesu bezpieczeństwa. Jeśli chodzi o historię rosyjskiej siły, kolejny cykl dobiega końca. Początkowo gospodarkę wielkiego państwa wspierał Fundusz Stabilizacji, utworzony w 2004 r. W 2008 r. Został całkowicie zrestrukturyzowany i przemianowany na Fundusz Rezerwowy i Narodowy Fundusz Opieki Społecznej. Był racjonalną kontynuacją programu „Rozwój budżetu”, utworzonego w 1998 r. W celu finansowania dużych projektów przemysłowych, które miały służyć jako siła napędowa w czasach kryzysu.
Podstawowa idea Funduszu Stabilizacyjnego
Innowacyjny format Funduszu Stabilizacyjnego był całkowicie sprzeczny z podstawową ideą projektu „budżet rozwojowy”. Opierał się on na utworzeniu rezerwy, która miała w razie potrzeby zrekompensować deficyt budżetowy spowodowany nieoczekiwanym spadkiem cen ropy, sterylizując jednocześnie nadmierne przychody ze sprzedaży ropy. Inflacja miała być kontrolowana poprzez inwestycje w aktywa zagraniczne. W perspektywie średnioterminowej Fundusz Stabilizacji miał działać jako rezerwa, aby wyeliminować problemy związane z finansowaniem struktury emerytur państwowych. W rzeczywistości Fundusz Rezerwowy i Narodowy Fundusz Opieki Społecznej działają jako wyspecjalizowany fundusz walutowy, który jest obecnie aktywnie wykorzystywany do stabilizacji budżetu państwa w wyniku zmniejszenia dochodów. Można go również wykorzystać na potrzeby stanu, ale w dłuższej perspektywie.
Dlaczego Rosja potrzebuje funduszu?
Rosyjski Fundusz Rezerwowy został utworzony przez wiele dziesięcioleci ze względu na fakt, że budżet państwa jest silnie uzależniony od czynników zewnętrznych. Dobrobyt narodów zależy od światowych cen towarów. Dzisiaj, kiedy Europa nałożyła na kraj surowe sankcje i przy krytycznie niskim koszcie ropy naftowej, której dochody ze sprzedaży były dominujące w uzupełnianiu budżetu, to zgromadzona rezerwa pomaga krajowi przetrwać. Pozwala utrzymać kurs waluty krajowej i staje się podstawą do wypełniania przez państwo swoich zobowiązań wobec ludności. Gdyby Rosja nie miała rezerw, wówczas kraj ten od dawna miałby do czynienia z takim zjawiskiem, jak niewykonanie zobowiązania.
Zastrzeżenia Etapy formacji
Pierwszy etap tworzenia funduszu rezerwowego rozpoczął się w 2003 r. Utworzono konto, aby otrzymywać środki uzyskane z eksportu zasobów naturalnych. Wyjaśnimy tutaj, że nie zyski ze sprzedaży ropy zostały przesłane na specjalne konto, ale super-zyski. Oznacza to, że pozostała część pieniędzy ze sprzedaży paliw nie została przewidziana w niewystarczająco optymistycznych prognozach. Drugim etapem tworzenia rezerw jest utworzenie Funduszu Stabilizacyjnego w 2004 r., Który był zasadniczo częścią budżetu federalnego. Z uwagi na fakt, że gospodarka krajowa była silnie powiązana z rynkiem towarowym, utworzenie „poduszki powietrznej” stało się warunkiem dalszego dobrobytu narodu. Ostatnim etapem tworzenia zapasów jest fundusz rezerwowy i krajowy fundusz opieki społecznej.
Stabilizacja gospodarki przez fundusz
Na możliwości eksportowe państwa duży wpływ ma silny związek z eksportem ropy i gazu. Sytuacja pozostawia negatywny wpływ na stan państwa i uderza w zakłady produkcyjne zorientowane na eksport. Źródło funduszy o naturalnym formacie jest zablokowane dla gospodarki z powodu eksportu towarów i usług. Wszystkie przychodzące przepływy pieniężne są blokowane przez petrodolary. Rosyjski fundusz rezerwowy jest dziś odpowiedzialny za zapewnienie równowagi w budżecie federalnym, ponieważ dzisiejsza cena ropy jest o kilka rzędów wielkości niższa niż w budżecie na lata 2014-2017. Fundusz odpowiada za powiązanie nadmiernej płynności, zmniejsza wpływ inflacji i eliminuje skutki skoków cen na globalnym rynku surowców dla gospodarki krajowej. Możemy podsumować i podkreślić trzy główne funkcje funduszu:
- Pokrywający się deficyt rosyjskiego budżetu.
- Zapobieganie rozwojowi holenderskiej choroby w gospodarce.
- Finansowanie oszczędności emerytalnych i pokrycie deficytu budżetowego funduszu emerytalnego.
Cel funduszu pomocy społecznej i przepływ funduszy
Teoria to jedno, ale praktyka i historia mówią o nieco innym celu rezerwy. Środki z Funduszu Rezerwowego są wykorzystywane do zapewnienia, że rząd wypełnia zobowiązania związane z wydatkami, przy jednoczesnym zmniejszeniu dochodów z sektora naftowo-gazowego gospodarki. Wielkość rezerw wynosi 10% PKB oczekiwanego na nadchodzący rok obrotowy. Początkowo przepływy pieniężne są kierowane na rachunki skarbowe. Brakującą kwotę środków z sektora nie będącego ropą naftową blokuje się poprzez przekierowywanie pieniędzy za pośrednictwem przelewu ropy i gazu. Oto wypełnienie samego funduszu rezerwowego. Po tym, jak jego wielkość będzie odpowiadać 10% otrzymanych środków, przepływy pieniężne zostaną przekierowane do Krajowego Funduszu Opieki Społecznej, który zrekompensuje deficyt budżetu emerytalnego. Fundusz rezerwowy pozostaje nietknięty do momentu, gdy dochody z sektora naftowo-gazowego gospodarki zostaną kilkakrotnie zmniejszone. Większość oszczędności kapitału rezerwowego przelicza się na aktywa finansowe i walutę. Są to zobowiązania dłużne organizacji międzynarodowych i papierów wartościowych, depozyty w zagranicznych instytucjach finansowych.
Skąd pochodzi przepływ środków do rezerw kraju?
Fundusz Rezerwowy i Narodowy Fundusz Opieki Społecznej powstają nie tylko z powodu nadmiernych zysków ze sprzedaży ropy. Uzupełnienie kapitału wynika z:
- podatek od zagospodarowania minerałów;
- cła wywozowe na paliwo surowe;
- cła pobierane za wywóz towarów wytwarzanych z ropy naftowej.
Innym źródłem uzupełnienia jest zysk z zarządzania funduszami tego ostatniego. Wielkość funduszu rezerwowego jest kontrolowana poprzez księgowanie środków na osobnych rachunkach otwieranych przez Skarb Państwa w Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej. Wszystkie wpływy i wydatki na konto są realizowane przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej zgodnie z prawem.
Specjalne mechanizmy zarządzania funduszami
Jak wspomniano powyżej, Narodowy Fundusz Opieki Społecznej działa jako część budżetu federalnego. Ponadto zarządzanie funduszami rezerwowymi odbywa się w nieco innym formacie niż aktywa finansowe w budżecie federalnym. Głównymi celami zarządzania pieniędzmi są ich zachowanie, a także stabilizacja poziomu dochodów z ich przekształcenia w aktywa w perspektywie długoterminowej. Wszystkie aktywa, na które można przekształcić fundusze, są jasno określone w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej. Pomoc z Narodowego Funduszu Bogactwa udzielana jest natychmiast po wystąpieniu deficytu. Informacje o otrzymywaniu i wydatkowaniu środków z rezerwy są publikowane co miesiąc w mediach.
Kwoty oszczędności rosyjskiego rządu
Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej poinformowało opinię publiczną, że w ciągu ostatnich dwóch lat Narodowy Fundusz Opieki Społecznej wzrósł o około 51, 3%, a Fundusz Rezerwowy wzrósł o 72, 9%. Fundusz rezerwowy wzrósł o 2, 085 biliona rubli, a do 1 stycznia 2015 r., Pomimo panującego kryzysu, wyniósł 4, 945 mld. W ujęciu dolarowym obie rezerwy szacowane są przez specjalistów na 165 miliardów dolarów. Pozytywne podwyższenie kapitału przyćmione jest oświadczeniem Izby Obrachunkowej, sporządzonym w październiku 2014 r. Według przedstawicieli agencji, przy utrzymaniu tempa spadku cen ropy na rynku międzynarodowym i przy degradacji gospodarki państwa, Narodowy Fundusz Opieki Społecznej Rosji zostanie całkowicie wyczerpany w ciągu najbliższych dwóch lat.
